山西立法推进

6月4日-5日,国家发展改革委投资司会同光明日报、中国浦东干部学院赴山西省开展了企业投资项目承诺制改革专题调研。在了解承诺制改革整体情况基础上,重点调研晋中市承诺制改革情况,听取企业家的意见建议。

新华社太原6月5日电题:企业审批不再难立法助力促改革——山西立法推进“放管服”改革样本解析

调研期间,先后召开了山西省发改和相关行业管理部门、晋中市政府及相关行业管理部门参加的两场座谈会,调研了晋中市行政审批服务大厅及山西吉利汽车部件有限公司,由点及面,深入了解分析山西省企业投资项目承诺制改革进展情况,包括改革总体思路和做法、取得的主要成效、经验启示等方面,重点针对改革中发现的问题和存在困难,听取了发改部门、相关行业主管部门及企业相关负责人的意见建议,了解企业投资项目承诺制改革面临的主要困难和突出问题及下一步改革计划等。

“从项目立项到开工,只用一周就办妥了,之前想都不敢想!”在山西省晋中市政务大厅,前来办理民办幼儿园施工许可证的闫先生,言语中透着惊喜。

作为企业部门经理,闫先生告诉记者,如今他们只需按照政府制定的标准作出承诺,在一周内提供相关材料,签订承诺书即可开工。“承诺后,一个月内补齐施工许可证办理手续,边补手续边开工,节省了大量成本!”

审批效率的提高,离不开山西企业投资项目承诺制改革。经过近两年的改革实践,今年5月30日,山西省人大常委会表决通过了《山西省企业投资项目承诺制规定》,以地方立法巩固改革成果,破除改革障碍,促进山西高质量转型发展。

“再不用拎着两大袋材料来审批”

改革先行先试,为立法进行实践探索,积累制度经验。

在暂停执行并修改有关法规基础上,2017年下半年,山西企业投资项目承诺制改革试点启动,率先在省内10个开发区和晋中市落地,随后逐渐在全省推开。

所谓“企业投资项目承诺制”,是指对山西省政府确定范围内的企业投资项目,实行“政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束”,统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理,对企业承诺的事项,政府不再事前审批的办理模式。

“之前可能跑十趟八趟也办不完,现在一网通办,按要求作出书面承诺,纸质材料一次提交,再不用拎着两大袋材料来审批了。”山西奇美厨柜科技有限公司办公室主任高树珍感慨道。

山西省发改委主任姜四清坦言,传统报建审批模式,事前审批时间过长。改革将原来由企业“跑腿”来办理的市政设施建设类审批、建设工程文物保护和考古许可等14项审批,调整为政府提供统一服务。

企业需要承诺什么?晋中市发改委主任张晓平介绍,企业对环境影响评价、施工许可证核发前置条件等事项,按政府制定的标准作出书面承诺,用企业信用约束代替了政府事前审批,并对失信企业采取监管和惩戒措施。

“已有一家企业上了我们的失信黑名单,不仅不再允许该企业参与承诺制,还将对其投资、年检产生消极影响。”张晓平说。

据介绍,经过近两年的改革实践,山西企业原来需要逐个办理的28个报建审批事项,现在最多只需办理6项,办理时间平均缩减4个月。

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