交通运输部就,交通运输部公布全国收费公路2015年账单

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保障公众对收费公路信息的知情权监督权——交通运输部公路局有关负责人就《2016年全国收费公路统计公报》答记者问

摘要:6月28日,在全国各地发布本行政区域2016年收费公路统计数据的基础上,交通运输部汇总发布了《2016年全国收费公路统计公报》(简称《统计公报》),《公报》显示,截至2016年年底,全国收费公路债务余额达到4.86亿元,与2015年相比,净增加4061亿元,增长9.1%…

9月20日,交通运输部汇总全国各省已公布的收费公路统计数据,发布《2015年全国收费公路统计公报》,公布了去年全国收费公路的里程、建设投资、债务规模、收入支出等情况。截至2015年年底,全国收费公路里程16.44万公里,占公路总里程的3.6%;累计建设投资总额69488.5亿元,债务余额44493.7亿元。

6月28日,在全国各地发布本行政区域2016年收费公路统计数据的基础上,交通运输部汇总发布了《2016年全国收费公路统计公报》,保障公众对收费公路信息的知情权监督权。部公路局有关负责人就相关问题接受中国交通新闻网记者采访。

  6月28日,在全国各地发布本行政区域2016年收费公路统计数据的基础上,交通运输部汇总发布了《2016年全国收费公路统计公报》(简称《统计公报》),《公报》显示,截至2016年年底,全国收费公路债务余额达到4.86亿元,与2015年相比,净增加4061亿元,增长9.1%。2016年全国收费公路通行费总收入比2015年净增450.7亿元,增长11.0%,但通行费收支缺口扩大,收支缺口为4143.3亿元,较2015年年底增加956亿元,增长30.0%。收费公路债务规模为何越来越大?是否存在风险?收支缺口持续增大的主要原因是什么?人民财经就一系列热点问题采访了交通运输部公路局有关负责人。

《公报》显示,2015年,全国收费公路里程净增1858公里,其中,高速公路净增10283公里,一级和二级公路净减8800公里,独立桥梁隧道净增375公里,主线收费站净减77个,收费公路里程结构进一步优化。收费公路公共服务功能进一步凸显,全年共减免车辆通行费544.6亿元,占实际通行费收入的13.3%。

《统计公报》的数据是如何获取的?

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由于各地高速公路推广应用ETC、普遍实施全面预算成本管理以及高速公路网络规模效益显现等原因,收费公路降本增效成果明显,在高速公路里程大幅增加的情况下,收费公路运营管理支出比2014年净减6.6亿元。

逐级汇总,第三方审计。

  2017年1月26日,南京,大批车辆排队通过南京二桥高速公路收费站。视觉中国 资料

2015年全国收费公路统计公报

在统计数据来源方面,根据《统计法》规定,交通运输部制定了《收费公路统计报表制度》,并不断补充完善,经国家统计局批准同意后实施。《统计公报》中的所有数据均来自各省高速公路经营管理单位,并按照《统计法》规定对上报的统计数据负法律责任。各省和交通运输部汇总发布的收费公路统计公报是对各经营管理单位填报统计数据的逐级汇总。

  《统计公报》的数据是如何获取的?

根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省已公布的收费公路统计数据,现将2015年全国收费公路统计汇总结果公报如下:

《统计公报》不仅公开了里程规模、投资来源、债务余额、收入情况和减免情况,还公开了收费公路支出明细,并同步公开收费公路统计汇总表,纵向细分了23个科目,横向又根据收费性质、技术等级将收费公路分成了10类,共有230个统计指标结果,是一份信息量非常大的明细账单,可以充分解答各类收费公路支出去向。

  逐级汇总,第三方审计。

截至2015年年底,全国收费公路里程16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。

为提高统计数据的准确性和可靠性,《收费公路统计报表制度》中明确规定,投资、债务、收入、支出等涉及资金的数据,应严格依据财政决算或经第三方审计的财务数据填报。

  交通运输部公路局有关负责人在统计数据来源方面,根据《统计法》规定,交通运输部制定了《收费公路统计报表制度》,并不断补充完善,经国家统计局批准同意后实施。《统计公报》中的所有数据均来自各省(区、市)高速公路经营管理单位,并按照《统计法》规定对上报的统计数据负法律责任。各省(区、市)和交通运输部汇总发布的收费公路统计公报是对各经营管理单位填报统计数据的逐级汇总。

截至2015年年底,全国收费公路共有主线收费站1588个。其中,高速公路730个,一级公路412个,二级公路342个,独立桥梁隧道104个,分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。

2016年统计数据有哪些变化?

  《统计公报》不仅公开了里程规模、投资来源、债务余额、收入情况和减免情况,还公开了收费公路支出明细,并同步公开收费公路统计汇总表,纵向细分了23个科目,横向又根据收费性质、技术等级将收费公路分成了10类,共有230个统计指标结果,是一份信息量非常大的明细账单,可以充分解答各类收费公路支出去向。

截至2015年年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。其中,财政性资本金投入为12045.8亿元,非财政性资本金投入9773.9亿元,举借银行贷款本金44012.8亿元,举借其他债务本金3656.0亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。

收支缺口增速放缓,还本付息支出力度加大。

  为提高统计数据的准确性和可靠性,《收费公路统计报表制度》中明确规定,投资、债务、收入、支出等涉及资金的数据,应严格依据财政决算或经第三方审计的财务数据填报。

截至2015年年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。

主要有五个方面的变化:一是收费公路里程规模增大,结构进一步优化。与2015年相比,2016年收费公路里程净增6658公里,其中高速公路和一级公路收费里程增加,二级公路和独立桥梁隧道收费里程有所减少。随着高速公路里程持续增加和逐步有序取消政府还贷二级公路收费,全国收费公路里程结构进一步优化,高速公路里程占收费公路总里程的比例由71.2%提高到72.8%。

  2016年统计数据有哪些变化?

2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。

二是收费公路资产规模增加,债务余额增大。截至2016年年底,全国收费公路累计建设投资总额达到7.59万亿元,与2015年相比净增6369亿元,增长9.2%。与此同时,债务余额也进一步增大,达到4.86万亿元,与2015年相比净增4061亿元,增长9.1%。说明我国收费公路建设主要依靠债务性资金,财政性资本金投入不足,这也是收费公路债务余额不断增大、还本付息支出压力大的直接原因。

  收支缺口增速放缓,还本付息支出力度加大。

2015年度的收费公路支出中,偿还债务本金支出3497.9亿元,偿还债务利息支出2251.9亿元,养护支出503.5亿元,公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元,运营管理支出527.5亿元,税费支出296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占收费公路支出总额的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。

三是通行费收入不断增长,收支缺口增速放缓。2016年全国收费公路通行费收入4548.5亿元,与2015年相比净增450.7亿元,增长11%。与此同时,支出8691.7亿元,比2015年净增1406.7亿元,增长19.3%,其中主要增长是还本付息支出。2016年全国收费公路收支缺口4143.3亿元,比2015年增加956亿元。虽然收支缺口进一步扩大,但与2015年收支缺口增加1616.2亿元相比,增速有所减缓。

  主要有五个方面的变化:一是收费公路里程规模增大,结构进一步优化。与2015年相比,2016年收费公路里程净增6658公里,其中高速公路和一级公路收费里程增加,二级公路和独立桥梁隧道收费里程有所减少。随着高速公路里程持续增加和逐步有序取消政府还贷二级公路收费,全国收费公路里程结构进一步优化,高速公路里程占收费公路总里程的比例由71.2%提高到72.8%。

截至2015年年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。

四是通行费减免额大幅增加,公共服务功能凸显。2016年度,全国收费公路共减免车辆通行费689.2亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免329.8亿元,重大节假日小型客车免费通行减免237.8亿元,其他政策性减免121.6亿元。减免车辆通行费总额相当于实际通行费收入的15.2%,比2015年增加144.7亿元,增长26.6%。通行费减免对降低农产品流通成本、促进旅游业发展、让人民群众出行得到实惠具有重要作用。

  二是收费公路资产规模增加,债务余额增大。截至2016年年底,全国收费公路累计建设投资总额达到7.59万亿元,与2015年相比净增6369亿元,增长9.2%。与此同时,债务余额也进一步增大,达到4.86万亿元,与2015年相比净增4061亿元,增长9.1%。说明我国收费公路建设主要依靠债务性资金,财政性资本金投入不足,这也是收费公路债务余额不断增大、还本付息支出压力大的直接原因。

10.21万公里政府还贷公路中,高速公路6.58万公里,一级公路1.82万公里,二级公路1.78万公里,独立桥梁隧道289公里,分别占政府还贷公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的56.3%。

五是还本付息支出力度加大。2016年,全国收费公路偿还债务本金支出4750.5亿元,偿还债务利息支出2313.3亿元,分别占收费公路支出总额的54.7%和26.6%,还本付息总支出占比超过八成。其中偿还债务本金支出较2015年增加了35.8%,增速比较突出;偿还债务利息支出较2015年增加了2.7%,增速较为平稳。数据表明,当前收费公路已进入还债偿债高峰期。

  三是通行费收入不断增长,收支缺口增速放缓。2016年全国收费公路通行费收入4548.5亿元,与2015年相比净增450.7亿元,增长11%。与此同时,支出8691.7亿元,比2015年净增1406.7亿元,增长19.3%,其中主要增长是还本付息支出。2016年全国收费公路收支缺口4143.3亿元,比2015年增加956亿元。虽然收支缺口进一步扩大,但与2015年收支缺口增加1616.2亿元相比,增速有所减缓。

37420.8亿元政府还贷公路累计建设投资总额中,高速公路33517.7亿元,一级公路2769.8亿元,二级公路789.3亿元,独立桥梁隧道344.0亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。

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