交通运输部回应共享单车局部过剩,将进一步完善共享单车信用体系建设

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5月23日上午10时,交通运输部举行本年度第五次例行新闻发布会,通报今年前4个月交通运输经济运行情况、全国ETC发展和《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》等相关内容。

除了各大一线城市,近期共享单车也逐渐延伸至各大城镇县区,数量庞大的单车如何规范管理成为企业烦恼的难题。针对共享单车这一便民利民设施,交通部也开始积极征询大众意见,将全面建立健全完善的单车使用、管理体系机制。
共享单车实名制后怎样保障用户信息安全、是否会进行总量控制、如何更好地引导车辆规范停放?在交通运输部23日举行的例行新闻发布会上,有关负责人对《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》的一些热点问题予以回应。
全国累计投放超过1000万辆
交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍,目前,全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次。北京、天津、上海、杭州、深圳、成都等城市先后出台鼓励规范共享单车发展的具体政策或者发布征求意见稿。
共享单车在一些城市出现车辆投放过剩的问题,今后会不会对共享单车进行总量控制?不少市民表示关心。对此,蔡团结表示,各城市间存在差异,用户需求量、通行条件、停放条件、投放现状等方面都不尽相同。例如,有些区域的超负荷现象可能是运营企业的组织管理、车辆调度等线下服务能力不足造成的局部区域、局部时间短期过剩,并不单纯是投放总量的问题;有些区域则是企业投入量过大造成的,需要区别对待。关于总量控制,还是要坚持属地管理,鼓励城市根据自身特点、公众出行需求和共享单车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导运营企业合理有序投放车辆。同时也要求运营企业加强线下的运营调度,避免局部区域出现车辆严重过剩现象。蔡团结表示。
运营企业要确保用户信息安全
共享单车运营企业掌握大量的电话、身份信息、支付账号等个人信息,同时也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社会信息。
交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任研究员杨新征说,征求意见稿对网络和信息安全保护提出了针对性措施:一方面,要求运营企业履行主体责任,遵守国家网络和信息安全有关规定,将服务器设在中国境内,落实网络安全等级保护制度。另一方面,规定了相关信息的使用范围,要求运营企业采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供租赁服务所必需的范围。
将研究制定失信惩戒备忘录
关于信用体系建设方面,交通运输部新闻发言人吴春耕表示,《指导意见》明确提出,加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库,定期推送给全国信用信息共享平台。对用户和企业不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟,对用户建立守信激励和失信惩戒机制。
下一步,交通运输部将与国家发展改革委等部门联合研究制定失信惩戒备忘录。在调研中发现,一些城市与互联网租赁自行车运营企业建立了信息共享机制,实现对严重违法失信人员交通违法失信行为信息的行业共享,运营企业也会据此停止其使用车辆的资格,吴春耕称,这一举措可以促进用户守法规范使用共享单车,是社会共治的有益尝试,随着《指导意见》将来正式实施,从政府层面建立一个更广的信息共享机制,实施更有力度、更广范围的惩戒,将对规范用户行为发挥更好的作用。
鼓励押金即租即押即还即退
蔡团结还表示,目前有1亿人次的互联网租赁自行车用户,运营企业收取的押金基本在99元至299元,如果有5000万人次的用户交纳了押金,按每人次100元计算,就有50亿元的押金。一旦出现企业挪用用户押金或者企业倒闭等情况,就会给用户带来资金安全风险。
运营企业收取押金的主要目的是用来担保用户的行为,部分企业已经开始尝试采用信用积分等方式免押金。蔡团结称,《指导意见》作了几项制度设计,比如,鼓励推行即租即押,即还即退模式,即租车时交纳押金,还车时立即退还押金,很多企业表示可以采取这种服务模式。
《指导意见》反馈截止时间为6月5日,市民可登陆交通运输部官网反馈相关意见、建议。

共享单车实名制后怎样保障用户信息安全、是否会进行总量控制、如何更好地引导车辆规范停放?在交通运输部23日举行的例行新闻发布会上,有关负责人对《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》的一些热点问题予以回应。

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全国累计投放超过1000万辆

女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:

交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍,目前,全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次。北京、天津、上海、杭州、深圳、成都等城市先后出台鼓励规范共享单车发展的具体政策或者发布征求意见稿。

大家上午好!欢迎大家参加交通运输部今年第五次例行新闻发布会。今天主要通报三个方面内容,一是今年前4个月交通运输经济运行的有关情况;二是通报全国高速公路电子不停车收费系统也就是ETC发展情况;三是《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》相关情况。今天我们非常高兴地邀请到了交通运输部运输服务司蔡团结副司长、交通运输部科学研究院城市交通研究中心杨新征主任研究员。

共享单车在一些城市出现车辆投放过剩的问题,今后会不会对共享单车进行总量控制?不少市民表示关心。对此,蔡团结表示,各城市间存在差异,用户需求量、通行条件、停放条件、投放现状等方面都不尽相同。例如,有些区域的“超负荷”现象可能是运营企业的组织管理、车辆调度等线下服务能力不足造成的局部区域、局部时间短期过剩,并不单纯是投放总量的问题;有些区域则是企业投入量过大造成的,需要区别对待。“关于总量控制,还是要坚持属地管理,鼓励城市根据自身特点、公众出行需求和共享单车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导运营企业合理有序投放车辆。同时也要求运营企业加强线下的运营调度,避免局部区域出现车辆严重过剩现象。”蔡团结表示。

首先,我向大家通报今年前4个月交通运输经济运行的有关情况。

运营企业要确保用户信息安全

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共享单车运营企业掌握大量的电话、身份信息、支付账号等个人信息,同时也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社会信息。

交通运输部新闻发言人 吴春耕

交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任研究员杨新征说,征求意见稿对网络和信息安全保护提出了针对性措施:一方面,要求运营企业履行主体责任,遵守国家网络和信息安全有关规定,将服务器设在中国境内,落实网络安全等级保护制度。另一方面,规定了相关信息的使用范围,要求运营企业采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供租赁服务所必需的范围。

2017年4月份,交通运输经济运行延续良好发展态势,客运降幅收窄、结构进一步优化,货运量、港口吞吐量保持较快增长,固定资产投资高位运行,行业经济运行稳中向好的基础进一步巩固。具体来说:

将研究制定失信惩戒备忘录

一是客运降幅收窄。4月份,全社会完成营业性客运量15.2亿人,同比下降1.0%,降幅较一季度收窄0.6个百分点。其中,公路营业性客运量下降4.0%,降幅较一季度收窄0.1个百分点,高速公路7座及以下小客车流量增长15.8%,水路客运量增长5.8%。

关于信用体系建设方面,交通运输部新闻发言人吴春耕表示,《指导意见》明确提出,加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库,定期推送给全国信用信息共享平台。对用户和企业不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟,对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

1至4月份,全社会累计完成营业性客运量63.1亿人,同比下降1.5%,其中公路营业性客运量下降4.1%、水路客运量增长6.3%。

下一步,交通运输部将与国家发展改革委等部门联合研究制定失信惩戒备忘录。“在调研中发现,一些城市与互联网租赁自行车运营企业建立了信息共享机制,实现对严重违法失信人员交通违法失信行为信息的行业共享,运营企业也会据此停止其使用车辆的资格,”吴春耕称,这一举措可以促进用户守法规范使用共享单车,是社会共治的有益尝试,“随着《指导意见》将来正式实施,从政府层面建立一个更广的信息共享机制,实施更有力度、更广范围的惩戒,将对规范用户行为发挥更好的作用。”

第二个方面是货运保持较快增长。4月份,全社会完成营业性货运量39.4亿吨,同比增长9.6%,增速较一季度加快0.2个百分点。其中,公路货运量增长9.3%,水路货运量增长8.7%;快递业务量完成29.8亿件,同比增长25.7%。

鼓励押金“即租即押即还即退”

1至4月份,全社会累计完成营业性货运量135.6亿吨,同比增长9.4%,其中公路货运量增长9.0%、水路货运量增长8.0%;快递业务量累计完成105.7亿件,同比增长29.8%。

蔡团结还表示,目前有1亿人次的互联网租赁自行车用户,运营企业收取的押金基本在99元至299元,如果有5000万人次的用户交纳了押金,按每人次100元计算,就有50亿元的押金。一旦出现企业挪用用户押金或者企业倒闭等情况,就会给用户带来资金安全风险。

三是港口生产稳步增长。4月份,规模以上港口完成货物吞吐量10.7亿吨,同比增长6.1%,继续保持较快增长,其中外贸吞吐量增长5.0%、内贸吞吐量增长6.6%;完成集装箱吞吐量1960万标箱,同比增长7.0%。

“运营企业收取押金的主要目的是用来担保用户的行为,部分企业已经开始尝试采用信用积分等方式免押金。”蔡团结称,《指导意见》作了几项制度设计,比如,鼓励推行“即租即押,即还即退”模式,即租车时交纳押金,还车时立即退还押金,“很多企业表示可以采取这种服务模式。”

1至4月份,港口累计完成货物吞吐量40.8亿吨,同比增长7.8%,其中外贸吞吐量增长7.5%、内贸吞吐量增长7.9%;累计完成集装箱吞吐量7368万标箱,同比增长7.7%。

《指导意见》反馈截止时间为6月5日,市民可登陆交通运输部官网反馈相关意见、建议。

四是交通固定资产投资继续保持快速增长。1至4月份,公路水路完成固定资产投资5005亿元,同比增长29.6%,完成全年1.8万亿元投资目标的27.8%。其中,公路建设完成投资4623亿元,同比增长33.1%,新改建农村公路5.1万公里,完成全年20万公里任务目标的25.5%;水运建设完成投资300亿元,与去年同期基本持平,其中内河完成投资163亿元,同比增长9.1%,沿海建设完成投资137亿元,同比下降11.0%。

■相关新闻

通报的第二方面情况,全国高速公路不停车收费系统也就是ETC发展相关情况。

12家共享单车

自2015年实现全国高速公路ETC联网实现以来,ETC用户发展由慢到快、由点及面,进度和成果超出预期。截至2017年4月底,ETC用户已经突破5000万,主线ETC车道覆盖率超过98%。这不仅标志着ETC发展迈上了联网运营和联网服务的新台阶,还带来了显着的社会效益和经济效益。

5月底减免押金

第一个方面是进一步提升公路通行能力和出行效率。ETC系统有效缓解了收费站交通拥堵,减少了出行延误。从设计通行能力来讲,1条ETC收费车道的通行能力相当于5条人工收费车道,车辆通过收费站的时间平均由14秒降低到3秒。二是节约了燃油消耗,减少了污染物排放。经初步测算,全国ETC联网运行18个月,也就是一年半以来,节约车辆燃油约12.8万吨,能源节约效益约10.9亿元,减少氮氧化物排放约304吨,碳氢化合物排放约1013吨,一氧化碳排放约3.8万吨。三是提升了服务质量,降低了运营成本。ETC的实施不仅方便了车辆的通行,还减少了收费人员配置,这些收费人员被安排到公路运行管理和服务的其他工作岗位,不仅降低了公路运营成本,还有效提升了公路出行服务质量。

新华社电记者23日从蚂蚁金服获悉,目前,永安行、ofo、小蓝单车等9家共享单车接入了支付宝芝麻分,按照芝麻分值在不同地区进行减免押金,覆盖全国近30个城市。5月底将有12家共享单车引入芝麻信用,实现押金减免。

下一步,交通运输部门将不断完善ETC客服体系建设,拓展服务渠道,不断满足公众高品质、多样化服务需求。

目前全国共享单车约有30个品牌,每家单车目前收取的押金从99元到299元不等。随着信用体系的完善,用“信用加持”减免押金,成为当前探索的主要模式。今年3月开始,永安行、小蓝单车等共享单车开始陆续接入蚂蚁金服的芝麻分,不同城市的用户可根据自己不同的芝麻分获得免押服务。

我通报的情况就是这些。下面请运输服务司蔡团结副司长介绍《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》有关情况。

此外,支付宝共享单车项目人员表示,支付宝和高德地图电子围栏功能技术已经准备完毕,待各城市划定区域确定后就能接入各家共享单车。接入电子围栏技术后,在禁停或禁行的道路区域停放车辆,系统识别后将有报警提示、无法锁车或者罚款处理等处罚措施。

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交通运输部运输服务司副司长蔡团结

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