保障租房人,住房城乡建设部介绍房地产和棚户区改造有关情况

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(新增更多发布会内容)

2月23日,国新办召开新闻发布会,邀请住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华介绍房地产市场和棚户区改造情况。
推进棚改货币化安置,减少重复建设
“去年,一些城市房价上涨过快。经过共同努力,热点城市的房地产市场预期有所转变,过快上涨势头得到遏制。”陈政高回顾。
2017年,房地产市场能保持稳定吗?陈政高表示,尽管今年房地产市场面临许多矛盾和问题,面临许多不确定的因素,“但我认为有利条件更多,我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康发展。”
陈政高说,从环比看,1月份一线城市新建商品房住宅价格环比继续持平,二线城市微涨0.1%、比上月回落0.1个百分点,三线城市上涨0.4%,涨幅与上月相同。
去库存是2016年经济工作的重点任务之一。去年末,我国商品房待售面积为6.95亿平方米,比2015年末下降了3.2%,去库存取得初步成效。“新型城镇化是去库存根本途径。”陈政高说,据调查,有的城市去年农民工和农民买房占整个买房量的50%,有的县城达到70%,“今年,要继续抓好三四线城市去库存。”
棚户区改造是重大的民生工程。2015年、2016年,全国棚改分别开工了601万套、606万套,今年的计划目标是600万套。陈政高介绍,今年中央棚改补助资金已经有了安排,比去年有所提高,“今年还要进一步推进棚改货币化安置,特别是在三四线城市和县城,要大幅度提高比例,加快棚改进度、减少重复建设。”
此外,在回答有关房地产税的问题时,陆克华表示,十八届三中全会明确提出,要加快房地产税立法,并适时推进改革,“有关部门正在按照中央要求开展工作”。
违法违规企业将面临被取消网签资格
2016年,住建部会同有关部门开展了房地产市场秩序专项整治工作,严厉打击了违法违规行为。陆克华分析,这些违法违规行为大致归为两类:一类是误导、欺诈、炒作行为,包括发布虚假信息和广告,捏造或者散布谣言等;一类是违法违规的销售行为,包括无证销售、违规代理、变相收取定金、捂盘惜售、暗中加价收费、不明码标价、“一房多卖”等。
“我们将深入开展专项整治工作,持续整顿规范市场秩序。”陆克华表示,今年的工作重点包括:始终保持高压严查态势,加大整治力度;把规范住房租赁市场秩序作为重点,大力整治“黑中介”“黑二房东”;加大处罚力度,对违法违规企业依法采取停止预售、取消网签资格、处以罚款等措施,对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的及时移交有关部门处理;加强信用体系建设,将开发企业和中介机构的违法行为记入信用档案,建立失信联合惩戒制度;加快立法,规范房地产开发、销售、租赁和中介行为,明确对违法违规行为的认定,提高处罚标准。
逐步使租房居民享有同等基本公共服务
规范和发展租赁市场是今年的重点工作之一。目前,我国约有1.6亿人在城镇租房居住,占城镇常住人口的21%。陆克华认为,当前,住房租赁市场存在有效供应不足、市场不规范、法律法规有待建立完善等问题。
针对这些问题,住建部将从以下方面着手解决:
加快住房租赁市场立法。“通过立法,明确租赁当事人的权利义务,保障当事人的合法权益,建立稳定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时,还要健全住房租赁监管的体制机制,明确相关各方职责。”
多渠道增加租赁住房有效供应。落实金融、土地、财税等方面支持政策,培育规模化、机构化的专业住房租赁企业,鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务,规范发展住房租赁中介服务,支持个人出租住房。
大力发展公租房、推动公租房货币化。一方面,扩大公租房覆盖面,将在城镇稳定就业、符合条件的外来务工人员和新就业大学生纳入保障范围。另一方面,转变公租房保障方式,实行租赁补贴与实物保障并举。
加强市场监管。建立多部门联合监管机制,充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用,推行住房租赁网格化管理;建设住房租赁信息服务与监管平台,强化住房租赁企业和中介机构的备案管理,提供房源信息发布、合同网签和登记备案等服务,加快建设住房租赁市场信用体系。

国新办房地产和棚户区改造有关情况发布会现场

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国务院新闻办公室于2017年2月23日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请住房城乡建设部部长陈政高介绍房地产和棚户区改造有关情况,并答记者问。

图为深圳市区的公寓楼。REUTERS/Bobby Yip

女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。住房问题与老百姓的生活息息相关,大家都很关注。今天,我们很高兴请来了住房城乡建设部部长陈政高先生,请他向大家介绍房地产和棚户区改造的有关情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有住房城乡建设部副部长陆克华先生,先请陈部长介绍。

北京2月23日 –
中国住房和城乡建设部部长陈政高周四在发布会上表示,房地产调控取得了阶段性成果,无论从环比还是同比看,预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定,这其中也包括热点城市;他并预计今年去库存工作一定会取得比去年更大的成效。

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同时出席国新办发布会的住建部副部长陆克华透露,今年要加快房地产税立法,并适时推进改革,有关部门正在按照中央要求开展工作。

住房城乡建设部部长 陈政高中国网 宗超 摄

“尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题,面临许多不确定的因素,但我认为有利条件更多,我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。”陈政高表示。

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他补充称,房地产市场的平稳健康发展,指的就是中央经济工作会议中提出的要防止出现大起大落。

住房和城乡建设部部长陈政高回答记者提问。中国网 宗超 摄

最新数据印证中国房价已明确显露见顶趋势。国家统计局公布的1月70个大中城市房价指数同比涨幅连续两月回落,环比涨幅则接近持平,并已连续四个月收窄;重点调控的15个热点城市房价则持续趋稳回落。

新闻媒体的各位朋友大家上午好。今天我和我们的副部长陆克华同志和大家一起交流房地产市场的情况,棚户区改造的情况,感到非常高兴。

中国已确定2015-2017三年间,要改造各类棚户区住房1,800万套,2015年棚改开工601万套,2016年开工606万套,今年计划目标是600万套。陈政高表示,下一步还要调查,还存在着多少棚户区需要改造,按照国务院要求,这些棚户区要在2020年基本完成改造。

首先,我代表住建部对各位朋友长期以来对住建事业的关注表示由衷的感谢。

他指出,中央棚改的补助资金已经有了安排,比去年有所提高;开发银行、农发行贷款资金已经准备就绪,有的项目现在已经开始贷款;今年要进一步推进棚改货币化安置,特别是在三、四线城市和县城要大幅度提高比例,加快棚改进度,减少重复建设。

下面,我先简要介绍一下有关情况。

“今年虽然棚改面临许多困难,比如硬骨头项目越来越多、征收拆迁难度加大等,但是有利条件更多,我们有信心完成今年的棚改任务。”

2016年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持分类调控、因城因地施策,落实地方主体责任,努力促进房地产市场平稳健康发展。房地产去库存取得初步成效,热点城市房地产市场趋于稳定,棚户区改造任务顺利完成。

**去库存今年会有更大成效**

第一,商品房销售情况。去年商品房销售面积15.7亿平方米,同比增长22.5%;其中商品住宅13.7亿平方米,同比增长22.4%。商品房销售额11.8万亿元,同比增长34.8%;其中商品住宅9.9万亿元,同比增长36.1%。

去年末中国商品房待售面积6.95亿平方米,同比下降了3.2%,其中商品住宅降幅达11%,去库存取得一定效果。陈政高在发布会上称,有去年积累的经验,今年的去库存工作一定会取得比去年更大的成效。

第二,房地产去库存情况。房地产去库存是中央确定的供给侧结构性改革的五大重点任务之一,不论是国家部委还是各地方,去年在去库存方面都做了大量工作,而且是很有成效的。房地产去库存主要采取以下几个措施:一是和城镇化相结合,引导鼓励农民工和农民进城,这是去年去库存的一个主要动力。再就是推进棚改货币化安置,去年棚改货币化安置达到了48.5%,大约去库存2.5亿平方米。二是发展租赁市场,把目前的库存房转化为租赁房,这样也可以实现去库存。三是发展跨界地产,鼓励企业,同时鼓励开发企业,把现有的库存转化为双创提供条件,为体育、卫生、医疗、养老提供条件。根据国家统计局的统计数据,去年去库存情况是这样的,2015年末商品房待售面积7.18亿平方千米,2016年末是6.95亿平方米,下降了3.2%。同时,商品住宅下降也比较快,下降了11%,绝对数2015年末是4.52亿平方米,2016年末是4.03亿平方米,去库存取得了初步成效。

他介绍称,今年去库存,主要要结合城镇化推进去库存,继续鼓励、引导农民工和农民进城安居;要增强对农业转移人口的吸引力,这就必须提高城市的基础设施建设水平,特别是三四线城市基础设施建设水平,提高公共服务水平;继续推进三四线城市的棚改货币化安置。

第三,热点城市的房地产情况。去年有一些城市房价上涨过快,我们称之为热点城市。针对这种情况,热点城市所在的省政府,热点城市政府积极努力采取各种措施,认真承担了调控的主体责任。这些措施包括限购、限贷、增加土地和房屋供应面积,整顿规范房地产市场,打击违规违法,同时正确引导舆论。经过共同努力,热点城市的房地产市场预期有所转变,房价过快上涨势头得到遏制,调控取得了阶段性成果。2016年1月份,热点城市的房价仍然趋于稳定。

在发展住房租赁市场方面,中国将加快住房租赁市场立法,住建部副部长陆克华称,前期已做了一些研究,目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作,在充分听取方方面面的意见和建议的基础上,抓紧起草相关法规草案,争取早日上报。

第四,棚户区改造的情况。棚户区改造是重大的民生工程,不仅改善了居民的生活条件,同时也改变了城市面貌,提升了城市的综合承载能力,促进社会和谐稳定。2015年,国家实施了棚改三年计划,即从2015年到2017年,要改造各类棚户区住房1800万套。2015年棚改开工601万套,2016年开工606万套,今年计划目标是600万套。今年的情况,我下面还要继续回答大家的问题,在这里我简要介绍一下。

他表示,要多渠道增加租赁住房有效供应,落实金融、土地、财税等方面的支持政策,培育规模化、机构化的专业住房租赁企业,鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务,规范发展住房租赁中介服务,支持个人出租住房。大力发展公租房,推动公租房货币化。加强住房租赁市场监管。

根据现在的工作安排,今年我们能够比较顺利完成棚改计划,根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的要求,到2020年要基本完成现有城镇棚户区改造任务,现在我们正在组织力量,集中调研,提出下一步棚改计划。

在市场监管方面,陆克华称,今年将继续加大整治力度,始终保持高压严查的态势,对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击,发现一起,查处一起,通报一起,决不姑息、决不手软,坚决将“害群之马”依法清出市场。

我先介绍这些情况。谢谢大家。

同时,将规范住房租赁市场秩序作为今年的重点,严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为,大力整治“黑中介”、“黑二房东”,保护租房群众的合法权益;加大处罚力度,对违法违规的企业依法采取停止预售,取消网签资格,处以罚款等措施;加强信用体系建设;加快立法,规范房地产开发、销售、租赁和中介行为,明确对违法违规行为的认定,提高处罚标准。

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国新办新闻发言人胡凯红主持发布会中国网 宗超 摄

发稿 宿泱韫; 审校 乔艳红

谢谢陈部长,下面开始提问,提问之前通报一下所代表的新闻机构。

中央经济工作会议提出,要建立让房地产市场更加健康稳定发展的基础性制度和长效机制,请问陈部长,在这方面是怎么考虑的,是否有一定的时间表?

谢谢你的提问,这个问题全国都在关注,全社会都在关注。首先,我想和大家一起再重温一下中央经济工作会议的决策部署。中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。

我感到,建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大。第一,有利于解决房地产现存的矛盾和问题,特别是解决一些深层次的矛盾和问题。第二,有利于抑制房地产泡沫,防止出现大起大落,实现房地产长期稳定健康发展。第三,有利于实现全体人民住有所居目标的实现。

同时,现在具备了建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。第一,我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有中央经济工作会议做出的决策部署。中央经济工作会议不仅确定了房子的定位,同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向,提供了根本遵循。第二,有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展,都期望能住有所居、安居乐业。第三,有一定的工作基础。改革开放以来,房地产市场方面形成了一些法律法律法规和体制机制,同时也积累了实践经验,这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

我们知道,今年百姓最关心的还是今年的房价到底会不会涨的问题,请问陈部长是如何看待今年房价的走势?您如何评判未来中国房价的发展趋势?

房价问题大家都比较关注。今年1月份已经过去了,2月份已经过去20多天了,1月份的交易面积没有出来,因为国家统计局是1月、2月合并在一起公布交易面积的数据,我这里只能提供交易价格。大家都知道,昨天国家统计局已经公布了1月份70个城市的房地产价格。我把有关情况介绍一下。

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