商务部发言人就电子商务,2020年这么干

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新华社北京12月30日电 题:促消费、稳外贸、稳外资,2020年这么干

图片来源:公共商务信息新闻采编中心 摄影:刘冬平

新华社记者 陈炜伟、王雨萧

12月29日,商务部召开例行新闻发布会,新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的热点敏感问题。实录如下:

促消费、稳外贸、稳外资,2019年成效如何?2020年怎么干?30日举行的2019年全国商务工作会议媒体吹风会上,商务部相关司局负责人回应了商务领域的热点问题。

近日,商务部印发了《国际服务贸易统计监测制度》,发布了《全国药品流通行业发展规划》,会同有关部门印发《电子商务“十三五”发展规划》,并盘点了过去一年推进电子商务进农村综合示范工作取得的成效。今天发布会首先向大家介绍这几个方面的情况,然后回应媒体朋友关心的若干问题。

2019年全国商务工作会议提出,2020年促进消费稳定增长,要提升城市消费,推进步行街改造提升,完善汽车消费政策;扩大乡村消费,推进电商进农村,完善城乡物流配送体系;促进服务消费,促进家政服务提质扩容等。

一、关于《国际服务贸易统计监测制度》

美高梅娛樂城,商务部市场运行司副司长王斌说,预计2019年全国社会消费品零售总额将首次突破40万亿元大关,达到41.1万亿元,比上年增长8%,消费对经济增长的贡献率超过60%,将连续6年成为经济增长的第一拉动力。

12月20日,商务部、国家统计局联合印发了《国际服务贸易统计监测制度》。

汽车是促进消费的重要领域。商务部市场建设司副司长胡剑萍说,商务部将从汽车流通全链条着眼,促进汽车消费优化升级。在新车方面,继续改善汽车消费环境。在二手车方面,抓紧修订《二手车流通管理办法》。在报废机动车方面,抓紧出台报废机动车回收管理办法实施细则。在汽车后市场方面,积极研究促进汽车改装、赛事、文化、旅游等发展政策措施,深挖汽车后市场潜力。

为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》和国务院服务贸易部际联席会议第一次全体会议明确的重点任务,完善国际服务贸易统计监测、运行和分析体系,商务部、国家统计局结合我国服务贸易发展的新情况、新特点,对2014年9月印发的《国际服务贸易统计制度》进行了修订,形成《国际服务贸易统计监测制度》。修订过程中,商务部广泛听取了各方意见和建议,特别注重新形势下企业、社会和政府对数据的实际需求,将国际服务贸易统计监测工作与国际标准对接,按照全面提升统计监测的准确性、细分性、时效性和权威性的原则,建立健全兼顾国际规范和中国发展实际的统计监测体系。

在服务消费领域,商务部服贸司司长冼国义表示,2020年将推进餐饮消费,提升餐饮行业技能人才的规模和水平;推动建立家政行业信用体系制度,建立家政服务员分类体检制度;推进社区生活服务消费,构建便民服务圈。

修订后的《制度》涵盖了世贸组织对服务贸易定义的4种模式,体现出四个重要特点:一是统一部署,落实创新发展试点工作。二是对接国际,完善现有服务进出口类别。三是精简表格,最大限度减少报表数量。四是互联互通,优化和提升部门间数据共享的质量和水平。

商务部外贸司司长李兴乾介绍,今年以来,我国及时出台稳外贸政策措施,着力为企业减负助力,营造良好贸易环境,稳住了外贸发展大局。

二、关于《全国药品流通行业发展规划》

“预计全年外贸规模将稳定在30万亿元人民币以上,很可能超过去年规模,再创新高。”李兴乾说,从横向比较看,我国出口增速高于全球各主要经济体整体水平。

“十二五”期间,商务部首次发布实施药品流通行业发展规划,对于引领行业发展和指导行业管理发挥了积极作用。当前,药品流通行业发展面临“健康中国”战略实施和医药卫生体制改革的新形势。

与此同时,外贸发展质量继续提升。李兴乾介绍,民营企业主力军作用突出,一般贸易贡献增强,国际市场布局更趋合理,高技术、高质量、高附加值产品出口快速增长。

《全国药品流通行业发展规划》全面总结了“十二五”期间我国药品流通行业发展状况及取得的成绩,分析了行业当前存在的突出问题,展望了“十三五”时期行业发展面临的新形势,并提出五项主要任务。

李兴乾说,2020年要深度优化国际市场布局,巩固传统市场,拓展新兴市场,支持企业开拓一批重点市场。优化商品结构、贸易方式,切实增强贸易的自主发展能力。同时,积极培育外贸新业态、新模式,推进跨境电商综合试验区的建设和发展。扩大市场采购贸易方式试点,推动加工贸易升级和梯度转移。此外,要培育一批进口贸易促进创新示范区,促进进出口平衡发展,促进东中西部平衡发展,建设更高水平的开放型经济,努力维护和保持外贸稳定增长态势。

《规划》提出,“十三五”期间我国药品流通行业发展的指导思想是,以提高人民健康水平为核心,以改革创新为动力,以建立现代药品流通体系为目标,以促进行业转型升级为主线,以流通信息化、标准化、集约化为方向,以改善行业发展环境为着力点,积极推进药品流通行业供给侧结构性改革,充分发挥其在服务医疗卫生事业与健康产业的功能作用。

在服务贸易领域,冼国义介绍,2020年要积极扩大服务出口,深化服务贸易创新发展试点;进一步推动服务贸易扩大开放,研究制定全国版的跨境服务贸易负面清单;完善服务贸易统计监测体系。

《规划》提出,“十三五”期间我国药品流通行业发展的总体目标是到2020年,药品流通行业发展基本适应全面建成小康社会的总体目标和人民群众不断增长的健康需求,形成统一开放、竞争有序、网络布局优化、组织化程度和流通效率较高、安全便利、群众受益的现代药品流通体系。

商务部外资司司长宗长青介绍,1至11月,全国实际使用外资8459.4亿元人民币,同比增长6%;折1243.9亿美元,同比增长2.6%。预计全年按人民币计增长5%左右,按美元计增长2%左右。

为实现上述发展目标,《规划》提出合理规划行业布局、健全药品流通网络,提升流通管理水平、打造现代医药供应商,创新行业经营模式、拓展行业服务功能,“引进来”与“走出去”相结合、提升行业开放水平,加强行业基础建设、提高行业服务能力等五项主要任务。

宗长青说,2019年我国自主开放举措多、开放力度大、开放层次深,形成了扩大开放、吸收外资的“组合拳”,稳定了外商投资信心和预期,有效保障了全年稳外资目标的实现。

围绕上述发展目标和主要任务,《规划》提出完善法律法规和政策体系、推进统一市场建设、维护公平竞争秩序、加强行业信用建设、建立规划实施跟踪机制等五项保障措施。《规划》的发布,对于进一步推动我国药品流通行业转型升级,指导药品流通企业改革发展,推进药品流通现代化建设,具有重要意义。

当前,我国吸引外资形势复杂严峻。宗长青分析,全球跨国投资总量仍处于较低水平,引资竞争日益激烈,稳外资不确定性增多。但总体看,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,吸引外资具有综合竞争优势,我国仍是多数跨国公司的重要投资目的地。

三、关于《电子商务 “十三五”发展规划》

2020年,如何稳定和扩大利用外资?宗长青介绍,要抓好已有政策落地生效,进一步增强外资企业获得感;继续压减负面清单,增补鼓励目录,通过“一减一增”,进一步扩大市场准入;抓好外商投资法及其条例实施,全面取消商务领域外资审批和备案,实施信息报告制度,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境;建立健全外商投资服务体系和外资企业投诉工作机制,有效维护外资企业合法权益。

近日,商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合印发《电子商务“十三五”发展规划》。《规划》遵循中央建设网络强国目标和《国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求,以适应经济发展新常态壮大电子商务新动能、围绕全面建成小康社会目标创新电子商务民生事业为主线,对于推进我国电子商务领域政策环境创新,指导电子商务健康有序快速发展,引领电子商务全面服务国民经济和社会发展具有重要意义。

“要通过采取这些举措,进一步增强外商投资中国的信心、预期和获得感,真正让外商愿意来、进得去、留得住、发展好。”宗长青说。

《规划》全面总结了“十二五”期间电子商务发展取得的成果,分析了“十三五”期间电子商务发展面临的机遇和挑战,重点研究了“一带一路”、“供给侧结构性改革”、“脱贫攻坚”、“大众创业、万众创新”等国家战略举措对电子商务提出的新任务。

《规划》提出了发展和规范并举、竞争和协调并行、开放和安全并重的基本原则;赋予了电子商务服务经济增长和社会发展双任务,提出“电子商务全面融入、覆盖国民经济和社会发展各领域,成为经济增长和新旧动能转换的关键动力”的发展目标和确立“2020年电子商务交易额40万亿元、网上零售总额10万亿元、相关从业者5000万人”三大发展指标。

《规划》构建了“十三五”电子商务发展框架体系,归纳为五项任务:一是加快电子商务提质升级。二是推进电子商务与传统产业深度融合。三是发展电子商务要素市场。四是完善电子商务民生服务体系。五是优化电子商务治理环境。

围绕发展目标和主要任务,《规划》从电子商务信息基础设施建设、新业态与新市场培育、电子商务要素市场发展和电子商务新秩序建设等四方面共部署了17个专项行动,并提出了加强组织领导、完善顶层设计、推进试点示范、优化资金投入、建立监督机制和增进国际合作六个方面的保障措施。

《规划》将于近期在商务部网站全文发布,敬请关注。

四、关于推进电子商务进农村综合示范工作成效

今年以来,电子商务进农村综合示范工作主要取得了三大成效:

一是助力扶贫攻坚作用显着。今年新确定的240个综合示范县中,有158个是国家级贫困县。在三年来累计支持的496个示范县中,国家级贫困县共有261个,占52.6%。综合示范共带动12万户贫困户就业,甘肃省岷县积极探索“电商合作社贫困户”模式,以网上销售促进本地特色中药材种植业发展,带动全县4100名贫困户人均年收入增加600元。

二是带动了各类企业加速进入农村电子商务领域。阿里“千县万村计划”已覆盖约500个县2.2万个村,合伙人超过2万人。菜鸟公司40%县到村的物流能够当日送达,99%第二天送达。京东在1700余个县建立了县级服务中心和京东帮扶店,培育了30万名乡村推广员,覆盖44万个行政村。苏宁在1000余个县建设了1770家直营店和超过1万家授权服务点。中国邮政集团的“邮掌柜”系统已覆盖20多万个农村邮政服务站点。

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