去年出生人口明显增加,卫生计生委就2017年1月全面两孩政策工作进展答记者问

生孩子是个正常的生理现象,但是有时候也会碰上羊水栓塞等风险,这需要我们既要做好日常保健,又要做好临门一脚的关键时刻的抢救,这要依靠我们综合实力强的上级医院发挥作用。所以既要顶天、又要立地,两者结合。

国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄在会上表示,在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。

二是提升危重孕产妇和新生儿救治能力。依托产科儿科实力强和综合救治能力较强的医疗机构,加快危重孕产妇和新生儿救治中心建设,健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络,提升救治能力和水平,确保急救“生命通道”畅通。2017年年底前,省级要建立若干个危重孕产妇和新生儿救治中心,市、县两级均要建立至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

我有两个问题。第一个问题问给秦司长,去年咱们是全面两孩实施以后高危产妇比以往多很多,这种情况下,咱们妇幼健康服务的成绩还是特别突出,我看首次降到了十万分之二十以下,咱们是做了哪些工作得到这个来之不易的成绩的?第二个问题请问杨司长,我们看到的这两个数据,一个是统计局发布的1786万的数据,另外是住院分娩1846万的数据。您觉得应该怎么评价这两个数据?它的权威性,因为这一下子就差出60万人,说实话已经差得挺多的了,这个数据应该怎么用?能不能直接用卫生计生委这个数据?

据介绍,为满足新增生育服务需求、保障母婴安全,国家卫生计生委及有关部门将从调整扩增助产服务资源、提升危重孕妇和新生儿救治能力、推进妇幼健康优质服务等方面展开工作。

家卫生计生委22日召开新闻发布会,国家卫生计生委妇幼司司长秦耕表示,2017年,满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻,任务仍然繁重。卫计委要求,加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设,改善服务条件,提高服务能力。对助产服务供需矛盾突出的地区,扩增产科床位。同时,提升危重孕产妇和新生儿救治能力,健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络,确保急救“生命通道”畅通。

第五,雾霾天气要做好健康防护。前一段时间,各个部门,包括北京市,都做过关于雾霾治理以及雾霾天气健康防护的提示,也希望大家能够向公众传达这种信息。公众能做什么?比如雾霾天气要尽量减少外出,外出要佩戴口罩,要科学佩戴口罩。有条件的可以在家里使用空气净化装置。还有,通过自己的行动来减少雾霾,比如说我们倡导绿色出行,尽量少做煎炸类食品。我们的习惯是油炒烹炸的比较多,专家做过试验,如果在雾霾天气里,再做这样的餐食,房间内PM2.5的浓度是会大大增加的。这样的科普希望大家既在春节期间集中做,也细水长流持续做所以为什么开始说是拜托大家呢?就是给大家留一点功课,持续不断地进行正确的科普宣传,不怕反复说,目的就是一样,除了医生,咱们健康记者为公众的健康更多地做一些贡献,提供一些细致入微的健康提示,逐步提高公众的健康素养,这一点非常的重要。今天的发布会就到这里,谢谢。

22日,国家卫生计生委就全面两孩政策工作进展情况举行发布会。记者从会上了解到,2016年,根据国家统计局发布的1%抽样调查推算数据,全年出生人口达到1786万;根据卫生计生统计数据,全年住院分娩活产数为1846万人。

秦耕表示,2016年是落实全面两孩政策、推进健康中国建设的关键一年。2016年,全国住院分娩活产数达到1846万,较2015年增长了11.5%,二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。2016年,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5‰和10.2‰,在2015年基础上稳中有降。

2017年,满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻,任务仍然繁重。1月20日,我委召开了全国妇幼健康工作会议,对做好妇幼健康工作保障全面两孩政策实施提出了明确要求,着重做好以下几方面工作:

22日,记者从国家卫生计生委了解到,根据卫生计生统计数据,2016年全年住院分娩活产数为1846万人。出生人口明显增加,二孩及以上占比大幅提升。

一是调整扩增助产服务资源。针对妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺问题,加快实施妇幼健康服务保障工程,加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设,改善服务条件,提高服务能力,努力满足群众需求,让孕产妇能够享受到更优质、更温馨的服务。对助产服务供需矛盾突出的地区,加强针对性指导,引导医疗机构加大内部挖潜,扩增产科床位。同时通过妇幼健康服务联合体、远程医疗、对口支援等方式,积极推进优质服务资源下沉,提升基层服务能力。

三、深化计划生育服务和管理改革

这其中包括加快实施妇幼健康服务保障工程,加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设,新增产科床位8.9万张;2017年年底前,省级要建立若干危重孕产妇和新生儿救治中心,市、县两级均要建立至少一个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心;在试点基础上,全面推广使用全国统一的母子健康手册,加强生育全程基本医疗保健服务。

秦耕指出,2017年,满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻,任务仍然繁重。1月20日,卫计委召开了全国妇幼健康工作会议,对做好妇幼健康工作保障全面两孩政策实施提出了明确要求,着重做好以下几方面工作:

着眼长远,我们要落实“十三五”国民经济社会发展,还有“十三五”卫生与健康规划,里面对妇幼健康体系的建设都提出了明确的要求。新增8.9万张产科床位,争取在“十三五”前期加强妇幼健康服务体系建设,要加强危重孕产妇和新生儿救治中心的建设,确保转诊通道通畅,提升我们供方的能力。

另外,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5%和10.2%,在2015年的基础上稳中有降。

三是推进妇幼健康优质服务。在去年试点工作基础上,全面推广使用全国统一的母子健康手册,倡导加强生育全程基本医疗保健服务。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、预防接种、计划生育等服务内容,为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务,打造生育全程服务链。以妇幼健康优质服务示范工程、妇幼保健机构评审等为抓手,创新服务模式,优化服务流程,提升妇幼健康服务水平。

二、完善法规规章和配套政策

据了解,2016年全国住院分娩活产数量较2015年增长了11.5%,二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。

谢谢你的建议。我们要做好顶天立地的设计。立地,要打好基础,强基层,强基层是永远的主题。刚怀孕以后,到社区卫生服务中心和乡镇卫生院建档,免费享受孕产妇健康管理,有些是在乡镇卫生院可以进行分娩。到了一定时期,基层医疗卫生机构可以适时给她转到二级或者三级助产机构。在对孕产妇进行定期健康管理和密切监测的基础上,如果发现了高危因素或者高危现象,可以及时转到上级医疗机构,对她进行诊治,保证她后续的治疗和分娩。所以基层是很重要的,一是要做好日常孕产妇健康管理,二是有效识别高危,及时转送。上级医疗机构要发挥指导、带动、辐射作用,提升基层服务能力。

主持人:宋树立 国家卫生计生委宣传司副司长 新闻发言人

广泛开展宣传倡导。制定学习贯彻中央《决定》工作方案和宣传提纲,组织开展系列宣传报道,制播公益广告,宣传调整完善生育政策的重大意义,阐述促进人口长期均衡发展的目标任务。多次举办专题记者会和新闻发布会,全面深入解读政策,及时回应社会关切。各地结合实际,组织筹划系列宣传活动,编印宣传材料,发动基层干部走村入户宣讲政策,利用广播、电视、微博、微信、手机客户端等多种渠道持续宣传,基本做到了全面两孩政策家喻户晓。

2016年是落实全面两孩政策、推进健康中国建设的关键一年。面对累积生育需求集中释放、高龄孕产妇增多的新形势,广大医务人员夜以继日、默默奉献,努力提供优质服务,全力保障母婴安全,为全面两孩政策的顺利实施保驾护航。2016年,全国住院分娩活产数达到1846万,较2015年增长了11.5%,二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。2016年,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5‰和10.2‰,在2015年基础上稳中有降。

第四,雨雪天气健康防护。要提醒公众防止冻伤、防止寒冷带来的疾病和伤害。

我介绍一下第二个问题。应当说,我们在生育政策调整过程中,对生育变化一直有预测,也在密切监测。根据我们预测,2017年,包括“十三五”期间,出生人口应当继续保持一个良好的发展态势。因为出生人口受生育政策调整完善的影响,受育龄妇女数量变化的影响,也受其他经济社会因素,包括家庭收入、托育服务、女性就业等等的影响。所以出生人口变化确实需要综合研判。我们预计,2017年全面两孩政策效应会进一步显现,生育水平稳中有升,出生人口继续保持一定的增长态势。

全面实行生育登记服务制度,普遍推行网上办理、委托代办,“群众少跑腿,信息多跑路”。会同发展改革委等5部门印发《关于加强出生人口信息管理工作的通知》,建立健全与公安、民政、统计等部门人口基础信息共享机制。基本实现国家与省级计划生育信息互联互通,初步形成国家出生人口和生育登记信息库。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动。普遍建立计划生育特殊家庭信息档案,开通养老、就医等“绿色通道”服务,加大扶助关怀力度。稳定和加强基层计划生育网络队伍,充分发挥其密切联系群众的优势,积极参与健康促进、综合监督、疾病防控、健康扶贫等工作。实践证明,调整完善生育政策完全正确,非常及时、顺应民意、十分有效。同时,也存在托育服务短缺、养育成本走高、女性职业发展压力大,相关政策措施不协调等问题和挑战,我们将深入贯彻中央决策部署,会同相关部门坚持问题导向、狠抓工作落实,实施好全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。谢谢各位。

嘉 宾:杨文庄 国家卫生计生委计划生育指导司司长

我觉得,统计局的1‰抽样调查与卫计委住院分娩活产数统计,都是国家法定的统计制度。两项统计制度都有一套严格的科学方法和成熟的管理规定,在多年实践中也形成了可靠的工作规范,这两个数据都应当是真实可信的。两项制度因为统计口径、统计渠道、统计方法和统计时点不同,所以在统计结果上出现一些差异,我觉得是完全可以理解的。比如统计局1‰抽样调查,住院分娩活产数是单个的行政登记记录的汇总。统计局调查依托基层抽样调查员入户调查登记,住院分娩活产数依托基层的妇幼保健机构进行个案收集、汇总、上报。统计局调查是以11月1日为调查时点,并推算全年。住院分娩活产数是按月上报汇总。所以两个统计结果存在差异,我觉得可以理解。

各位媒体朋友,大家好,下面我介绍一下关于全面两孩政策实施进展情况。

这个问题确实是反映比较强烈的问题。随着我国经济社会发展,人民生活水平提高,养育子女的成本确实也在不断增加,压力很大。实施全面两孩政策以后,我们通过多次调查,这个问题进一步凸显。

第三个,出生人口增加的地域分布确实有差异。比如,东北和华北的一些省区生育增加更为明显,这反映了在北方确实有羊年效应的影响。同时,大体上看,东部地区、城市地区政策效应要相对更明显一些。这主要是因为东部地区、城市地区符合全面两孩政策的人群要多一些,加上流动人口跨地域生育等情况,所以显示出了一定的地域特点。谢谢。

我先回答第一个问题。出生缺陷是一组的疾病,大概有八千到一万多种,比较复杂。咱们国家总的发生率是5.6%,是发展中国家的水平,发达国家是百分之四点多,欠发达国家是百分之六点多,一两年时间不会有大的变化。同时,我们聚焦常见的几个病种进行监测。除了先天性心脏病有所升高外,其他22种疾病,这些年来都在逐步下降,尤其是神经管缺陷,2009年以来,我们实施了很多妇幼重大服务专项,其中有一个专项是孕前和孕早期增补叶酸项目,对神经管缺陷的干预效果是非常好的,从以前的第三位到降到第九位了,可能再过几年就是十位以外了。

先心病的升高,有多种影响,我们的检测能力、发现能力提高了、增强了,看得多、查出来的多,所以数量也多了。同时,现在随着医疗技术水平的发展,有一些不是很严重的,严重致残致死的病,出生以后,适时做手术,能及时治疗好,所以这一类的出生的也相对多了。

一是调整扩增助产服务资源。针对妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺问题,加快实施妇幼健康服务保障工程,加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设,改善服务条件,提高服务能力,努力满足群众需求,让孕产妇能够享受到更优质、更温馨的服务。对助产服务供需矛盾突出的地区,加强针对性指导,引导医疗机构加大内部挖潜,扩增产科床位。同时通过妇幼健康服务联合体、远程医疗、对口支援等方式,积极推进优质服务资源下沉,提升基层服务能力。

下一步,我们将会同有关部门一起,围绕群众生得出、生得起、生得好等方面的需求,完善配套政策,抓好工作落实。

我先介绍到这里,谢谢。

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