新闻办介绍10月17日我国第三个扶贫日活动安排,新闻办举行发布会介绍中国减贫40年有关情况

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国务院新闻办公室于2018年12月13日下午3时举行新闻发布会,请国务院扶贫办主任刘永富介绍中国减贫40年有关情况,并答记者问。

携手奔小康 共圆中国梦

新闻办第三个扶贫日活动安排新闻发布会中国网 宗超

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——党的十八大以来我国脱贫攻坚综述

国务院新闻办公室于2016年10月13日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会,请国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长苏国霞等介绍10月17日我国第三个扶贫日活动安排,并答记者问。

国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红:

党的十八大以来,在党中央、国务院的高度重视下,经过一轮轮脱贫攻坚战役,我国农村贫困人口从2012年末的9899万,锐减到2015年末的5575万,短短三年间,成功减贫4324万人。我国农村贫困发生率已从2012年末的10.2%降到2015年末的5.7%,减贫成效举世瞩目!

新闻办新闻局副局长袭艳春主持发布会中国网 宗超

女士们、先生们,大家下午好。欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。今年是中国改革开放40周年,40年来中国的扶贫减贫工作取得举世瞩目的成就,今天我们很高兴邀请到国务院扶贫办主任刘永富先生,请他向大家介绍40年来中国的扶贫减贫情况,并就大家关心的问题回答提问。

不过,现在还有数以千万计的贫困人口生活在偏远大山里,扶贫攻坚任重道远,更需砥砺前行。

女士们、先生们,下午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。10月17日是中国的第三个扶贫日,也是第24个国际消除贫困日,中国将举办一系列活动。为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们很高兴邀请到国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长苏国霞女士,全国扶贫宣传教育中心主任黄承伟先生,请他们向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。下面先请苏女士作介绍。

下面先请刘主任作介绍。

不断创新抓脱贫

国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长苏国霞 中国网 宗超

国务院扶贫办主任刘永富:

举世瞩目的减贫成就,首先得益于我国扶贫理念的与时俱进、不断创新。

女士们、先生们,新闻界的各位朋友们,大家下午好。首先我代表扶贫办感谢新闻界朋友们长期以来对中国扶贫事业的关注和支持。走进发布厅,我看到了很多老朋友,非常高兴。今天的发布会主题是介绍2016年扶贫日主要活动安排。

女士们、先生们、朋友们:下午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会,感谢大家一直以来对中国扶贫开发的关注和支持。

“党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。中央把扶贫作为全面建成小康社会最实际、最重要的工作来抓,政治上高位推动,在世界上很少有国家能够做到。”国务院扶贫办主任刘永富接受采访时说。

去年扶贫日期间,习近平总书记出席了2015减贫与发展高层论坛,发表了“携手消除贫困,促进共同发展”的主旨演讲,向全国人民和国际社会立下中国共产党和中国政府的誓言,全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。未来5年,我们将使中国现行标准下7000多万贫困人口全部脱贫。一年来,中央召开扶贫开发工作会议,中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。在这样的形势下,全党全社会动员起来了,我们建立了脱贫攻坚的责任体系、规划体系、政策体系、投入体系、工作体系,形成了合力攻坚的大好局面。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命,是中华民族孜孜以求的梦想,也是全人类的共同愿景。1978年12月,中国共产党召开了具有划时代意义的十一届三中全会,作出了以经济建设为中心的重大历史抉择,开启了改革开放的光辉历程。改革开放40年来,在中国共产党的坚强领导下,中国人民艰苦奋斗、顽强拼搏,书写了国家和民族发展的壮丽史诗,中华大地发生感天动地的伟大变革。伴随着改革开放的步伐,同时开启了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程。40年来,我国7亿多农村贫困人口摆脱贫困,贫困地区经济社会长足发展,贫困群众生产生活条件显着改善,全国人民共享改革发展成果,谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

去年6月份,习近平总书记到贵州考察,召集湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南等贫困人口较多的省份,召开扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会,发出必须打赢“十三五”期间扶贫开发攻坚战的动员令,要求确保农村贫困人口到2020年如期全部脱贫。去年12月份,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,重申了这一目标。

我们迎来我国第三个扶贫日,也是第24个国际消除贫困日。组织开展好今年的扶贫日系列活动,对实施精准扶贫精准脱贫基本方略、打赢脱贫攻坚战具有重要意义。国务院扶贫开发领导小组进行了认真研究,形成了今年四个方面主要活动:

作为世界上最大的发展中国家,中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。改革开放初期,我们通过实施土地承包经营制度改革、发展农村商品经济等措施,释放政策活力,解放生产力,激发农民群众的生产积极性,为扶贫开发提供了强劲动力。1982年,启动实施“三西”专项扶贫计划,拉开有组织、有计划、大规模扶贫开发的序幕。1986年,国家制定扶贫标准,成立扶贫工作机构,设立专项扶贫资金,确定国家贫困县,实施区域开发带动扶贫的开发式扶贫行动。1994年,颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划》,到2000年基本解决了农村贫困人口的温饱问题。2001年以后,启动实施两个十年扶贫开发纲要,大幅提高国家扶贫标准,调整贫困县,将连片特困地区作为扶贫开发的主战场,进一步巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质。

为打好脱贫攻坚战,中央创新机制,加强顶层设计。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》重要政策措施任务分工方案、《关于建立贫困退出机制的意见》、《脱贫攻坚督查巡查工作办法》、《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》,国务院扶贫开发领导小组印发《关于建立重大涉贫事件处置反馈机制的意见》。中央组织部部署加强基层党建促脱贫,印发了《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》。

一是今年将召开首次全国脱贫攻坚奖表彰大会。经中央批准,国务院扶贫开发领导小组决定在“十三五”期间设立“全国脱贫攻坚奖”,每年评选表彰一批为脱贫攻坚作出突出贡献的各界人士。大家都知道,这两年党中央、国务院是严格控制各类评比表彰活动的,好多项目其实是在删减的,在这种情况下增设了脱贫攻坚奖,证明了脱贫攻坚在党和国家工作中,在全面建成小康社会进程中的重要位置。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置进行决策部署,确定脱贫攻坚目标任务,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体制机制,开展建档立卡,精准识别贫困人口,选派驻村工作队,加强扶贫一线工作力量,加大扶贫投入,强化政策举措,为脱贫攻坚提供坚实保障,我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。

今年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,明确规定扶贫工作没做好,要实行问责,限期整改。

全国脱贫攻坚奖表彰活动由国务院扶贫开发领导小组组织实施,设奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖,每个奖项每年不超过10名。2016年全国脱贫攻坚奖评选工作经过各地各部门推荐、评奖办公室初审、评选委员会两轮评选、社会公示、扶贫领导小组会议审定等程序,目前正在进行第二次面向社会的公示。

经过6年的努力,预计到今年底,我国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上,贫困村将退出80%左右,贫困县脱贫摘帽50%以上。到2020年,我们将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中国扶贫开发的伟大成就,为实现经济较快增长与大规模减贫同步、有效避免掉入中等收入陷阱作出了重要贡献,彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势,增加了我们的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

全民攻坚促脱贫

目前正在公示的候选人共38名。从分布情况看,地方推荐的32名分布在25个省区市,涵盖了所有西部省份;在京中央单位推荐的6名,来自于中央统战部、中央军委政治工作部、国家林业局、人民日报社和民进中央、九三学社中央。其中县乡村基层干部群众有19名,占全部38名建议人选的50%,体现了向基层一线的倾斜。大部分奖项在县以下的不会达到50%,脱贫攻坚奖刚好有一半的人是来自基层的。

回首40年扶贫历程,我们创造了人类减贫史上的奇迹,积累了许多经过实践检验的宝贵经验。

在宁夏固原市西吉县吉强镇龙王坝村,建档立卡贫困户有299户,去年贫困户在扶贫干部的帮助下,纷纷办起农家乐饭庄,提供原汁原味的乡土菜肴,引得周边城镇游人纷至沓来。24岁的贫困村民段晓雪去年仅农家乐这一项,每月就能挣2000多元。

从人员构成看,具有比较广泛的代表性。有农民、基层干部、机关工作人员、企业家和军人;男性31人,女性7人;最大84岁,最小27岁;汉族31人,少数民族7人;中共党员29人,民主党派2人,共青团员1人,群众6人。

一是坚持党的领导。加强党对扶贫事业和扶贫工作的领导,特别是党的十八大以来,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,保持贫困县党政正职稳定,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

龙王坝村是国务院扶贫办、国家旅游局确定的2015年旅游扶贫600个试点村之一。国务院扶贫办计划在2000个建档立卡贫困村实施旅游扶贫工程。近年来,国务院扶贫办共实施了干部驻村、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等十项精准扶贫工程。

从人选事迹看,既有弘扬中华传统扶贫济困美德的典范,又有践行新时期精准扶贫精准脱贫方略的代表;既有自力更生、光荣脱贫的贫困群众,又有先富帮后富的典型,还有勇于探索、勇于创新的先锋;既有三十多年如一日坚持扶贫的模范,又有投身脱贫攻坚战的新兵,还有为脱贫攻坚献出宝贵生命的基层干部,每个人的事迹都鲜活具体、生动感人,他们中多数都获得过省部级以上的表彰的,具有较高的社会公认度。

二是坚持精准方略。科学判断扶贫形势变化和贫困问题特征,因地因时制宜、分类施策,不断提升精准识别、精准帮扶、精准脱贫水平,把精准理念落到实处,扶到点上扶到根上。

“要扶贫减贫,首先要弄清贫困人口在哪里、谁是贫困人口。要切实解决扶贫工作中存在的‘漫灌’问题,改‘漫灌’为‘滴灌’,把宝贵的扶贫力量用到最急需的地方。”刘永富说。从“大水漫灌”式扶贫改为精准扶贫,是党的十八大以来我国扶贫方略的重大调整。

10月16日上午,国务院扶贫开发领导小组召开全国脱贫攻坚奖表彰大会,为获得者颁奖。公示期明天结束,确定之后,16号上午举行表彰会,这是今年扶贫日的第一个重要活动。

三是坚持开发式扶贫。把发展作为减贫的根本途径,坚持区域开发,坚持人力资源开发,坚持激发内生动力。

刘永富说,经过各级扶贫干部的艰苦努力,到去年下半年,全国有8962.5万农村贫困人口被识别出来,并完成建档立卡。今年国务院扶贫办开展建档立卡“回头看”工作,全国动员近200万人参与,共剔除识别不准的贫困人口929万,补录了807万。目前,全国已向贫困村选派驻村工作队12.8万个,派出驻村扶贫干部54万多人。

二是举办学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想研讨会。10月16日下午,中共中央宣传部、国务院扶贫办举办“学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想研讨会”,邀请地方和中央国家机关有部门负责同志、专家学者、基层代表等参加。目的是进一步学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想,深入交流学习体会,全面展示学习成果,用习近平总书记扶贫开发战略思想武装头脑、指导精准扶贫精准脱贫实践,推动中国特色扶贫开发理论的完善与发展,坚决打赢脱贫攻坚战。

四是坚持发挥制度优势。充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,发挥政府投入主体和主导作用,引导社会力量参与,构建政府、市场、社会互动,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局。

确定了贫困人口,接着就是摸清致贫原因。针对因病致贫的,开展健康扶贫行动,提高贫困人口新农合报销比例,联系大城市医院包县;针对缺发展资金的,设立专项扶贫资金,开展扶贫信贷;针对缺文化技术的贫困户,国家提供免费职业教育,东部对口解决就业;对于那些居住在根本不具备基本生存条件、自然灾害频发地区的贫困人口,则实行整体搬迁。没有劳动力或残疾的,就靠社保低保兜底解决。

三是启动扶贫专项活动。主要有三项内容:启动实施携手奔小康行动,我们国家从1996年开始在东部和西部之间开展了东西扶贫协作,东部发达省市来帮助西部比较落后的省区。过去这个结对的关系基本上在省级,比如北京帮扶内蒙,上海帮扶云南,这次我们启动的携手奔小康行动,把级别降到县一级,东部省在现有的关系下,把这种关系下沉到县,就是东部发达地区的县帮助西部地区贫困的县,这是我们这次要启动的第一个活动。二是设立中央企业贫困地区产业投资基金,在10月17号举行设立仪式。我们通过对口帮扶,到贫困地区投资这样一些方式。这一次我们探索一个新的方式,中央企业出资成立一个基金来探索支持精准扶贫、精准脱贫的新途径。三是启动中国社会扶贫网,我们一直想启动这样一个网,让社会上需要帮助的人和有爱心想帮助别人的人能够有一个直接见面的机会。在今年扶贫日期间,我们这个网络将正式上线运行,这是我们要启动的三项活动。

五是坚持较真碰硬。真帮实扶、真抓实干、自力更生、艰苦奋斗,实行最严格的考核评估,倒逼责任落实、政策落实、工作落实,确保脱贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实,让减贫成效经得起实践和历史检验。

在脱贫攻坚战中,中央各部委冲锋在前。比如交通部,2012年至2014年,累计安排3600多亿元车购税资金,支持14个集中连片特困地区建设5.5万公里国省道和24万公里农村公路,解决了贫困地区3万个建制村的群众出行难题。比如国家卫生计生委和全国妇联,自2012年起共同启动实施了“贫困地区儿童营养改善项目”,为贫困地区半岁到2岁婴幼儿每天提供1包富含蛋白质、维生素和矿物质的营养包,同时广泛开展儿童营养知识的宣传和健康教育。

四是围绕精准扶贫精准脱贫举办扶贫日论坛。论坛由10·17论坛组委会组织,同时举办15个平行论坛,包括:易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫,还有妇女和残疾人专门的扶贫论坛等,内容广,代表性强,研讨的内容也更丰富。我们设计论坛的时候,想设计为专业论坛,但是现在好几个论坛已经成了各部委动员精准扶贫的平台,有的部门已经是300多人的会议了。这是我们今天要向大家介绍的2016年扶贫日期间的主要活动。

六是坚持开放包容。始终保持开放心态,主动学习借鉴国际减贫经验,积极开展中非、中拉、中国与东盟和一带一路国家减贫合作,为国际减贫事业贡献中国智慧。

破解难题开新局

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