新闻办就,农村公路网惠及超6亿农民

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国务院新闻办公室于2016年11月24日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请交通运输部副部长戴东昌,国务院扶贫办副主任欧青平介绍“十三五”交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况,并答记者问。

十三五以来,国家累计投入约7100亿元车购税资金,用于支持贫困地区交通项目建设,为打赢脱贫攻坚战提供了有力资金保障。

主题:“脱贫攻坚”专题新闻发布会 地点:交通运输部新闻发布厅
时间:2019-12-17 10:00
简介:12月17日上午10时,交通运输部举行“脱贫攻坚”专题新闻发布会,发布关于脱贫攻坚工作进展情况等内容,并回答记者提问。

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12月17日,交通运输部举行脱贫攻坚专题新闻发布会,介绍了交通运输部门在脱贫攻坚中开展相关工作的情况。

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新闻办就“十三五”交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况举行新闻发布会中国网
宗超

在打好脱贫攻坚战中,交通运输工作起着基础性、引导性、战略性、服务性作用。为此,交通运输部把打赢脱贫攻坚战作为第一民生工程,全力推进交通扶贫、定点扶贫等工作,不断推动交通脱贫攻坚向纵深发展。

交通运输部新闻发布会现场

女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。中国政府高度重视扶贫工作,最近国务院新闻办也在不定期地邀请和扶贫相关的部门负责同志来介绍扶贫工作最新进展。今天我们非常高兴邀请到交通运输部副部长戴东昌先生,国务院扶贫办副主任欧青平先生,请他们向大家介绍“十三五”交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况,并回答记者们的提问。下面先请戴东昌先生作介绍。

图片来源:新华社

女士们、先生们,新闻界的朋友们:大家上午好!欢迎大家参加交通运输部召开的年底系列专题发布会,今天发布会的主题是”脱贫攻坚”,在座的新闻媒体界的朋友都知道,在脱贫攻坚的工作中,交通运输工作起着基础性、引导性、战略性、服务性作用。明年,我们国家将全面实现小康,交通运输在脱贫攻坚工作开展情况如何?相信在座记者朋友都非常关心,今天,我们邀请了部分省厅的领导参加发布会,一同向记者朋友介绍交通运输行业在脱贫攻坚的整体情况和工作进展。

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7100亿车购税资金投向贫困地区
交通运输部新闻发言人孙文剑在发布会上表示,交通运输部积极构建了部与国家铁路局、中国民航局、国家邮政局一部三局大交通扶贫格局;与24个省级人民政府签订了交通扶贫部省共建协议,建立奖惩机制。上下联动,为脱贫攻坚提供了坚实组织保障。

参加今天发布会的相关嘉宾:湖南省交通运输厅副厅长肖文伟先生、四川省交通运输厅副厅长朱学雷先生、甘肃省交通运输厅副厅长陈亚民先生。

交通运输部副部长戴东昌中国网 宗超

数据来源:交通运输部

首先,我向大家通报一下交通运输行业在脱贫攻坚的整体情况和工作进展。

女士们、先生们,大家好。

在具体举措方面,首先是建立健全交通扶贫五年规划+三年行动+年度计划的531规划计划体系,将老少边贫地区全部纳入交通扶贫支持范围,帮助贫困地区加快建设外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。

党的十八大以来,交通运输部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央决策部署,紧扣《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》确定的交通目标和任务,把打赢脱贫攻坚战作为头号政治任务和第一民生工程,摆在突出位置,全力推进交通扶贫、定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区工作,不断推动交通脱贫攻坚向纵深发展。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期。为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中共中央
国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,今年我部制定并组织实施了《“十三五”交通扶贫规划》,今天我们在此召开新闻发布会介绍有关内容。借此机会,首先我代表交通运输部,向长期以来关心和支持交通运输工作的新闻界的朋友们表示衷心的感谢。

近年来,相关部门持续加大中央资金支持力度。孙文剑介绍,十三五以来,累计投入约7100亿元车购税资金支持贫困地区交通项目建设,占全国车购税总规模的70%,为打赢脱贫攻坚战提供了有力资金保障。

一是定机制:上下联动、齐抓共管。加强组织领导,部党组成立脱贫攻坚领导小组,党组书记杨传堂、部长李小鹏担任”组长”,形成了党组领导、小组主抓、司局落实的责任体系。积极构建了部与国家铁路局、中国民航局、国家邮政局”一部三局”大交通扶贫格局。与24个省级人民政府签订了交通扶贫部省共建协议,建立奖惩机制。上下联动,多方合力,为脱贫攻坚提供了坚实组织保障。

交通运输是贫困地区脱贫攻坚的基础性和先导性条件,习近平总书记指出,“交通基础设施建设具有很强的先导作用,特别是在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。总书记要求我们“要通过创新体制、完善政策,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民致富奔小康提供更好的保障”。

此外,交通运输部定点扶贫四川小金、黑水、壤塘、色达四县,对口支援江西安远县,牵头联系六盘山片区。围绕帮扶地区脱贫摘帽目标,持续加大资金、项目、人才和教育培训支持力度。

二是定举措:7100亿元投向贫困地区。建立健全交通扶贫”五年规划+三年行动+年度计划”的”531″规划计划体系,将老少边贫地区全部纳入交通扶贫支持范围,帮助贫困地区加快建设”外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。全力推进”四好农村路”建设,推动交通建设项目更多向进村入户倾斜。同时,持续加大中央资金支持力度,”十三五”以来,累计投入约7100亿元车购税资金支持贫困地区交通项目建设,占全国车购税总规模的70%,为打赢脱贫攻坚战提供了有力资金保障。

我部深入贯彻落实习近平总书记的重要批示指示精神,把交通扶贫作为工作的重中之重,从2003年开始,以“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上沥青路和水泥路”为目标,以《全国农村公路建设规划》等重大规划为引领,有重点、有步骤地推进贫困地区交通发展。特别是“十二五”期,制定了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》,大幅提高了集中连片地区交通建设补助标准,五年累计投入了超过5500亿元车购税资金,支持14个集中连片特困地区建设了6.6万公里国省道和36万公里农村公路,带动了全社会对公路建设近两万亿元的投入,极大地改善了贫困地区交通条件。

孙文剑说,党的十八大以来,累计投入车购税资金超1000亿元支持帮扶地区脱贫;累计选派49名优秀干部到帮扶地区挂职,举办精准扶贫专题培训班120个;同时,因地制宜实施交通+产业交通+旅游交通+电商等扶贫模式,为帮扶地区产业发展、群众增收等奠定了坚实基础。

三是定目标:定点、对口加联系。交通运输部定点扶贫四川小金、黑水、壤塘、色达四县,对口支援江西安远县,牵头联系六盘山片区。部领导每年带队深入帮扶地区,研究解决困难问题。围绕帮扶地区脱贫摘帽目标,制定专项规划和工作方案,持续加大资金、项目、人才和教育培训支持力度。党的十八大以来,累计投入车购税资金超1000亿支持帮扶地区脱贫;累计选派49名优秀干部到帮扶地区挂职,举办精准扶贫专题培训班120个;同时,因地制宜实施”交通+产业””交通+旅游””交通+电商”等扶贫模式,为帮扶地区产业发展、群众增收等奠定了坚实基础。

“十三五”期,我部坚决贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,按照全面建成小康社会目标和中共《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的任务要求,制定出台了《“十三五”交通扶贫规划》。

目前,帮扶地区减贫效果显著,其中定点扶贫县中的小金县已于2018年摘帽,剩余三县目前也达到了摘帽标准,正在接受验收相关检查工作。对口支援的安远县已经摘帽。六盘山片区61个县中已有25个县摘帽,计划2019年底再摘帽29个,2020年解决最后7个。

目前,帮扶地区减贫效果显著,其中定点扶贫县中小金县已于2018年摘帽,剩余三县目前也达到了摘帽标准,正在接受验收相关检查工作。对口支援的安远县已经摘帽。六盘山片区61个县中已有25个县摘帽,计划2019年底再摘帽29个,2020年解决最后7个。

本规划的目标是,到2020年,贫困地区国家高速公路主线基本贯通,具备条件的县城通二级及以上公路,乡镇、建制村通硬化路、通客车,全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,为全面建成小康社会当好先行、做好保障,确保全面建成小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队。

全社会完成农村公路投资22040亿
全面建成小康社会的要求中,广大农村地区要全面实行通路和通车,目前两通进展如何?是否能如期实现目标?

四是定方法:工作务实、过程扎实、结果真实。部领导每年带队深入”三区三州”等贫困一线实地调研,督导脱贫攻坚目标任务落实。将脱贫攻坚专项巡视整改与”不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,持续深入开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真抓好交通扶贫基础底数核查确认,建立县对外通道、通乡镇硬化路、通建制村硬化路三级项目台账,加强数据监测,严防数据虚假。健全交通扶贫项目和资金监管机制,确保”阳光扶贫”、廉洁扶贫。

本规划进一步扩大了交通扶贫范围,除了继续支持集中连片特困地区680个县以外,又把其余国贫县、革命老区县、少数民族地区县和边境县也都纳入《“十三五”交通扶贫规划》,支持范围扩展到1177个县。

对此孙文剑在发布会上介绍,我国今年年底将实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路的宏伟历史目标,具备条件的建制村不通硬化路的历史一去不复返。

下一步,我部将进一步贯彻落实好习近平总书记重要指示精神,落实中央经济工作会议全面打赢脱贫攻坚战的精神,紧抓时机,砥砺奋进,当好先行,坚决推动高质量打赢打好交通脱贫攻坚战,为贫困地区如期完成脱贫任务提供坚实保障!

本规划明确了“十三五”期六大工作和重点任务:为了实现这个目标,“十三五”期我们将重点建设“四个路”:一是推进骨干通道外通内联,着力建设区域发展和脱贫致富的“康庄大道路”,。推进贫困地区骨干通道外通内联,促进资源要素便捷顺畅流动,涉及1.6万公里国家高速公路和4.6万公里普通国道的提级改造。

近10年来我国公路总里程

下面,有请湖南、四川、甘肃省厅的三位发言人向大家介绍各省交通运输脱贫攻坚工作情况。

二是实现农村公路通村畅乡,着力建设贫困地区“幸福小康路”。突出“保基本、兜底线”,建设约23万公里的通乡镇和建制村硬化路,到2019年,提前一年实现全国具备条件的建制村通硬化路这个全面小康社会兜底性指标。建设约10.8万公里通村硬化路,解决较大人口规模撤并建制村和“直过民族”地区20户以上自然村的通畅问题。

目前,我国的农村公路里程已经超过400万公里,在东西南北已经形成一个巨大的网络。这样的网络连起了村和村,乡和乡。这一张网托起了农民的小康梦、致富梦、脱贫梦。我认为农村公路才是中国真正的超级工程。

首先请肖文伟先生做介绍。

三是提升农村公路安全水平,打造群众出行的“平安放心路”。将实施30万公里农村公路安保工程,改造农村公路危桥加强农村公路上的安全生命防护工程建设和1.5万座危桥改造,对通客车村道上不符合安全通客车要求的窄路基路面路段合理进行加宽改造,提升农村公路安全水平。

孙文剑解释说,中国的农村公路有四个特点:一是惠及人口多,400万公里的一张大网惠及了6亿多的农民;二是建设规模大,在世界上数一数二;三是投入资金最多,交通运输部投入巨量车购税资金,带动全社会完成农村公路投资22040亿元;四是扶贫成效最显著。

女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:大家上午好!感谢大家对湖南交通运输工作的关心支持。湖南是习近平总书记”精准扶贫”重要论述首倡地,共有51个国家级、省级贫困县,武陵山、罗霄山两个集中连片特困地区。近年来,在交通运输部的大力支持和湖南省委、省政府的坚强领导下,湖南交通运输系统深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,秉承”敢为天下先”的湖湘精神,聚焦高质量发展,践行”四好”理念,改革创新、攻坚克难,全力推动交通扶贫工作再上新台阶。

四是“特色致富路”。推进“交通+特色产业”扶贫,打造“特色致富路”,建设约3.2万公里资源路、旅游路、产业园区路,进一步强化交通对产业扶贫的基础支撑作用支持贫困地区特色产业发展。

孙文剑提到,目前在具备条件的建制村通硬化路指标方面,还有一个乡镇、一个村未通硬化路。这个乡镇在四川省甘孜藏族自治州,这个行政村在四川省凉山彝族自治州。

深入开展”四好农村路”建设,全面推进25户以及100人以上的自然村通水泥路建设,大力实施”交通+特色产业”扶贫工程,积极支持贫困地区建设旅游路、资源路、产业路。持续聚焦交通扶贫投入,”十三五”以来,全省51个贫困县交通投资1173亿元,占全省交通总投资的42.6%;贫困县公路总里程达到110902公里,占全省公路总里程的46.2%。其中,高速公路建成通车2965公里,国省干线公路15983公里,农村公路里程达91954公里。

五是除此之外,我们还将进一步改善内河水运基础设施,加强贫困地区县乡客运站点改造建设,提高农村客货运输通达深度和服务水平改善内河水运基础设施,拟新增及改善航道里程2600公里,新增80个码头泊位,继续改善农村水网地区的渡运条件。六是提升运输服务水平。支持贫困地区改造建设县城老旧客运站150个、乡镇客运综合服务站1100个,实现具备条件的建制村通客车全覆盖。会同相关部门着力构建县、乡、村三级农村物流配送网络,推动农村物流发展。

谈及通硬化路的进展情况,四川省交通运输厅副厅长朱学雷介绍,乡镇通硬化路指标中仅剩的一个乡,前段时间正下大雪,耽误了一点施工进度,待天气良好后,会加紧剩余路段的施工,确保在12月20日前后全部完工。具备条件的建制村通硬化路指标中剩下最后一个村子,目前正在加紧施工,年底前能确保主体工程基本建成,满足老百姓(行情603883,诊股)对外客货运输需求。

目前湖南已提前五年实现具备条件的建制村100%通畅、乡镇100%通客车,今年已实现具备条件的建制村100%通客车,”两通”兜底性目标提前一年实现。其中,”十三五”以来,贫困地区完成1.9万公里农村公路通客班车线路窄路面加宽工程,完成3万公里农村公路安防工程,提升了贫困地区农村公路安防能力和运输服务水平;完成贫困地区2.4万公里自然村通水泥路建设,解决了1.95万个自然村农村公路”最后一公里”。贫困地区交通基础设施得到明显改善。

《规划》突出五个特点:一是统筹衔接,协调发展。紧紧围绕国家脱贫攻坚目标任务要求,坚持目标导向和问题导向,将贫困地区交通运输发展与村镇布局优化、特色产业发展紧密结合。二是兜住底线,共享发展。推动交通运输基本公共服务向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区延伸,向贫困人口全覆盖。以农村公路为重点,更加聚焦“托底性”任务,集中精力解决农村群众最迫切的需求。三是精准施策,创新发展。进一步加大支持力度,并根据贫困地区实际条件,制定了“普惠”与“特惠”相结合的差异化支持政策。同时在实际操作中赋予地方更多自主权,做到分类指导、因势利导。四是因地制宜,绿色发展。根据贫困地区自然环境、发展需求和建设难度,因地制宜地确定建设方案和建设标准,最大限度地减少对自然环境的破坏。五是上下联动,合力攻坚。坚持政府主导,各方参与,建立部省联动机制,充分发挥中央、地方及社会的积极性,狠抓落实,务求实效。

通了硬化路,还应该通车,让老百姓能够走得方便,出去方便,电商及客运也方便。孙文剑说。

交通运输是近年来湖南变化最大、群众感受最深、成效最显著的行业,为全省经济高质量发展提供了有力支撑。

“十三五”期,我部将按照党中央、国务院的决策部署,以抓铁有痕、踏石留印的精神苦干实干,努力实现率先突破,为全面建成小康社会做出更大的贡献。

在通车方面,最新数据显示,全国完成具备条件的建制村通客车率为99.45%、乡镇通客车率为99.64%。北京、天津、河北、吉林、河南等15个省份已实现所有具备条件的建制村通客车。截至11月底,全国具备通客车条件但是未通的建制村3008个、乡镇115个。

我就说这些,谢谢!

有关情况在提供给大家的背景材料中有更为详细的说明,请参阅。我就介绍这么多,下面,我和国务院扶贫办欧青平副主任愿意回答大家的提问。

孙文剑说,下一步交通运输部将在政策制定、资金以及各种相关政策上进一步加大力度。同时,还编制了《农村客运发展典型案例》供贫困地区参考学习。多方合力、多措并举,确保到2020年底,如期实现具备条件的乡镇建制村全部通客车的目标。

谢谢肖文伟先生,下面请朱学雷先生做介绍。

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封面图片来源:新华社

女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:大家上午好!感谢大家对四川交通运输工作的关心。

国务院新闻办新闻局副局长袭艳春主持发布会中国网 宗超

四川共有66个国定贫困县,22个省定贫困县,是全国脱贫攻坚的主战场之一。四川省委省政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,对交通运输提出了”脱贫攻坚、交通先行”的明确要求。在交通运输部指导帮助下,我们坚持项目优先倾斜、资金优先保障、措施优先落实、工作优先安排,党的十八大以来累计完成交通扶贫投资6000亿元,新改建贫困地区各类公路11万公里,推动贫困地区交通建设实现历史性跨越,为脱贫攻坚当好先行、提供有力支撑。

谢谢戴东昌先生的介绍,下面我们进入提问环节,提问前还是请大家通报一下所在的新闻机构。

一是高速公路畅达三州。新建成雅康高速等3000公里高速公路,彻底结束三州州府不通高速公路的历史。全省高速公路建成里程即将突破7500公里,三州外的所有贫困县已实现建成和在建高速公路全覆盖。

戴部长,刚才您也介绍了“十三五”交通扶贫的工作重点,如何确保规划落实?另外能不能介绍一下今年交通扶贫落实的情况?谢谢。

二是干线公路织密成网。新改建普通干线8000公里,基本实现市到县通二级及以上公路,每个贫困县有两个及以上二级公路出口通道。

谢谢您的提问。为了确保规划得到有效实施,我们研究采取了一系列措施。总的来讲,有这么几个方面:

三是农村公路通村畅乡。六年多来新改建贫困地区农村公路10万公里,新增346个乡镇和16456个建制村通硬化路,今年底可提前一年实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路。

第一,强化政策保障。对交通扶贫项目,我们努力做到“四个优先”,即资金优先保障,项目优先安排,工作优先对接,措施优先落实,这“四个优先”确确实实在实际工作当中每一项都落到实处。比如今年我们在资金安排上遇到了前所未有的资金压力,受多种因素的影响,1.6升排量小汽车减征车购税以及新能源车基本上免征车购税,加上车购税的增速到了一个拐点,增速放缓,今年车购税的收入预计减少一千亿左右。这种情况下,我们对年度计划做了调整,但是,对交通扶贫工作力度不减,计划不减,投资标准不降,即使资金再困难,也要确保交通扶贫资金落实到位。

四是客车进村快递到家。新增297个乡镇和9267个建制村通客车,全省乡镇、建制村客车通达率分别达到97%和95.4%,预计到2020年9月实现所有具备条件的乡镇和建制村将通客车。全省县、乡、村三级快递网点覆盖率分别达100%、93%和84%,农村物流服务网络基本形成。

第二,实行项目库管理。我们对全国农村公路情况进行了普查和调研摸底,组织建立了农村公路剩余乡镇建制村、撤并监制村通硬化路的项目库,对1177个贫困县的“特色致富路”也建立了数据库,向各地公开,实行销号管理。

谢谢,我就介绍这么多。

第三,分解任务,压实责任。我们对“十三五”交通扶贫规划各个类别的目标任务进行了逐层细分,与24个省级人民政府签订了《交通扶贫部省共建协议》,明确了目标要求、建设规模、建设标准和资金政策,进一步压实责任,通过部省联动,来协同推进交通扶贫“十三五”规划的落实。

谢谢朱学雷先生,下面请陈亚民先生做介绍。

第四,加强事中监管和督促检查。我们建立了农村公路和交通扶贫统计监测制度,按月统计分析,实现动态监测,并根据发现的问题,采取督查、督办、通报、约谈等手段和方式,来强化事中监管。今年我们进行了数次督导和检查工作,在4-6月份集中开展了一次。每一位部领导带队,涵盖了所有的集中连片特困地区。应该说今年的执行情况还是非常好的,各地高度重视交通扶贫工作,把交通扶贫作为打赢脱贫攻坚战的先手棋,都把交通放在非常重要的位置,切实采取了非常有力的措施,加快推进,实施进展情况比我们预计得还要好一些,总体情况还不错。

女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:大家上午好!非常感谢大家对甘肃交通扶贫工作的关心与关注,希望你们一如既往的支持、帮助甘肃发展。

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