河南公共资源实现,河南省加快构建公共资源交易平台

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今非昔比,互联网让招投标省时省力又省钱

没有熙攘的人群,只有两台自助查询机,四五十个座位,两块大屏幕上滚动显示着当日开标的项目名称和标段信息……4月19日9时,在这几十平的交易服务厅里,记者很难想象如此“空空如也”的交易中心背后有何“玄机”,每天能让全国各地数百家企业参与招标活动,就像“淘宝”一样便捷?

政府投资近1500万元,对交易场所进行了扩建,建设了公共资源电子交易系统、电子监控系统等,一个功能分区合理、软硬件设施先进的公共资源交易平台已经初步建成。

“省中心现已实现政府公共资源交易活动从入场登记、招标备案到评标专家选取、核发中标通知书等程序的全程电子信息化处理……”省中心副主任马茂林介绍,现在省中心业务涵盖工程建设,政府采购,矿权出让,医药集中采购,国有产权和国有资产、罚没物品拍卖,主要污染物排污权、特许经营权转让等。一“网”打尽式的政府服务体系电子化,使我省公共资源交易流程得到了高效升级和重塑。

升级重塑,全程“上网”让市场主体更有获得感

2014年年底,经过前期大量的深度调研,焦作市在全省率先对公共资源交易进行深化改革。成立了以市长为首的公共资源交易管理委员会,负责全市公共资源交易工作的领导、决策和协调等工作,重组市公共资源交易中心。

记者的疑惑,很快被正在进行“远程开标”的河南省机电设备国际招标有限公司业务部长柯尊虎解答了。作为招投标代理机构,他道出了自己的心声:“过去,我们代理机构开一个包数多的标段需要花费整整一天的时间,现在实行远程开标以后,一小时之内就可以完成开标,缩短了开标时间,节省了人力和物力……”

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以制度体系健全为核心,以工作流程完善为抓手,围绕提升交易规模、保证交易质量这一中心,焦作市公共资源交易平台正在制定76项规范性文件和规章制度,进一步完善管理、操作、保障三大功能,实现业务发展和管理服务的提速提效。

未来可期,交易将更加数字化智能化公正化

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2010年起,焦作市整合财政、国土、城建等各部门的公共资源交易职能,建立了统一的公共资源交易平台——市公共资源交易中心。变分散交易为集中交易,突破了公共资源配置过程中条块分割、封闭运行的传统模式。但由于条块分割、部门利益与公共利益冲突等多重原因,并没能让所有的资源交易都进中心,部门内部监管也让公共资源交易的公开、公正性打了折扣,工程质量无法得到保障。

全程不到现场,全程网上操作;企业“不跑腿”,开标“不见面”……经过三年的不断实践和优化,我省实现公共资源“不见面”交易,作为“互联网+政务”和深化“放管服”改革的成功试点,在全国独树一帜,受到各市场主体“点赞”。

全程不到现场,全程网上操作;企业“不跑腿”,开标“不见面”……经过三年的不断实践和优化,河南省公共资源交易中心,作为“互联网+政务”的成功应用和深化“放管服”改革的有益尝试,在全国独树一帜,受到各市场主体“点赞”。

公共资源统一交易,明显遏制了腐败行为,政府购买社会资源的成本大幅降低。截至目前,该中心已累计完成交易项目1.76万宗,累计交易金额480亿元,节资率8.7%,医药交易27.61万宗,交易金额234亿元,收到了良好的经济效益和社会效益。

升级重塑,全程上网让市场主体更有获得感

“省中心现已实现政府公共资源交易活动从入场登记、招标备案、公告发布、投标报名,到评标专家选取、评标过程数据统计、中标公示、核发中标通知书的全程电子信息化处理,同时也保障了交易平台运行公开透明、降低成本、过程留痕、节点监控、杜绝干预,推进‘不敢腐、不能腐、不想腐’机制建设,在诚信建设方面起到了推动作用。”省中心副主任马茂林介绍,现在省中心可谓是一‘网’打尽,业务涵盖工程建设,政府采购,矿权出让,医药集中采购,国有产权和国有资产、罚没物品拍卖,主要污染物排污权、特许经营权转让等,政府服务体系的电子化使我省公共资源交易流程得到了高效“升级和重塑”。

全力推进项目进场,提升交易水平和效率。按照“应进必进”原则,加快推进省国资委管理的国有产权和国有资产交易项目、省管企业工程建设项目以及相关的重要设备和材料采购入场交易,省管高校、省管医院的工程建设项目、医疗装备器材和耗材采购以及涉及公共资源的交易项目入场交易,省财政厅管理的政府采购非集中采购项目入场交易,属地管理的省重点项目及省管企事业单位的非重点工程建设项目入场交易等,对应进事项目录和事项内容,严格按程序、按规定纳入交易中心运行,确保“平台之外无交易”。

“由‘线下面对面’到‘线上不见面’,实现了‘信息多跑路,群众少跑腿’。”省中心副主任郭晓和说,“‘不见面’服务给政府简政放权做了‘加法’,也给各市场主体交易成本做了‘减法’,政府和企业都得到了实惠。”按照2017年交易项目基数测算,每年可为企业减负1.5亿元,大大降低了各市场主体的交易成本。

河南日报客户端记者 鲍阿瞳

长期以来,土地、矿产、采购等公共资源交易是腐败高发、易发领域。破解难题,必须用深化改革的办法来解决。

而在完善交易平台系统,提升交易数字化、智能化水平方面,省中心继续创新机制体制。省中心主任赵中生表示:“今年,我们要把交易系统基础功能转至移动端,开发交易系统手机APP,打破时间空间限制;并为各市场主体提供自动匹配服务和业务撮合系统,实现投资方、项目方、资金方三方融合,进一步实现信息共享……”

而在省中心组织处副处长王玮眼里,这场变革尤为深刻:“记得2018年以前,咱们省公共资源交易流程还很‘原始’,那时候每天前来招投标的企业代表100多人,办事大厅简直是人满为患,我们每天要安排20-30个工作人员协助登记、开标等服务,推着放有一人高标书的板车跑来跑去,穿梭于投标企业、招标单位和审核部门之间……以前开标工作紧紧张张的要忙活一天,而现在一个小时就完成了!”

据了解,加快推进全省公共资源交易系统的建设和完善,我省将从几方面寻求突破。

4月19日9时,在河南省公共资源交易中心,只见“空空如也”的几十平方米交易服务厅内:没有熙攘的人群,只有两台自助查询机,四五十张座椅,两块大屏幕上滚动显示着当日开标的项目名称和标段信息……记者很难想象,这里每天都有全国各地数百家企业参与招投标活动,这背后有啥“玄机”?

前来咨询“不见面开标”事宜的中国建筑一局有限公司的业务专员陈程同样感同身受:“作为央企,我们每年要参加大量的招投标活动,经常是全国各地跑来跑去,还要一次次地带着各种投标文件和企业资质证等原件,不仅成本高还非常不方便,有的时候还会因为多项投标时间冲突,只好忍痛放弃。现在好了,信息一次入库,不必重复提供。坐在办公室就能同时段完成多项投标,还能盖电子章,再也不用一页一页手动盖章了。”

焦作市是全省首个建立公共资源交易中心的地市,推动公共资源交易市场化改革的探索走在了全省前列。

从高速增长到新旧动能持续转换,再到高质量发展,“互联网+”逐步成为这一过程中的重要“新动能”。公共资源的网上交易不仅仅是提高了工作效率,减轻了工作强度,更重要的是体现了强化服务的理念和运用新技术的能力。

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2016年6月27日,省政府《整合建立全省统一公共资源交易平台体系实施方案》出台,指出要在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易平台建设信息化、全程交易电子化、平台服务数字化、联网运行标准化,促使公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

在省中心组织处副处长王玮眼里,这场变革尤为深刻:“记得2018年以前,每天前来招投标的企业代表有100多人,办事大厅人满为患,协助登记、开标等服务的工作人员就有二三十人……”

今非昔比,“互联网+”让招投标省时省力又省钱

不断完善平台建设,提升互联互通水平。积极推进河南省公共资源交易电子服务平台建设,不断完善“一网三平台”,建立全省“统一交易平台、统一规则流程、统一资源共享、统一信用管理、统一CA互认”五统一的公共资源交易综合电子服务平台,打通各条信息通道,消除信息壁垒,使全省公共资源交易中心形成“一张网、一个体系、一套标准”,将全省各级公共资源交易系统由松散联络变为紧密耦合,形成互联互通、资源共享、协调有序、覆盖市县的公共资源交易体系。

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