全省建成17327个城乡服务站,江西省人民政府办公厅关于印发江西省城乡社区服务体系建设规划

近日,记者从省民政厅获悉,我省进一步加强乡镇政府服务能力,已建成城乡社区服务站17327个,基本实现全省街道社区服务站全覆盖。

发文标题:江西省人民政府办公厅关于印发江西省城乡社区服务体系建设规划(2011-2015年)的通知

发文单位:江西省人民政府办公厅

“十二五”以来,省财政每年投入3000万元用于社区建设,省民政厅投入3700余万元支持各地建设社区基础设施。截至目前,在全省17327个城乡社区服务站中,农村社区服务站13312个,覆盖了99.8%的农村社区;城市社区服务站4015个,覆盖了98.9%的城市社区。每百户居民拥有社区服务设施面积达40平方米以上。形成了以社区服务中心为主体、各类专项设施为配套、服务网点为补充、室内外设施相结合的服务网络。

发文单位:江西省人民政府办公厅

文  号:赣府厅发〔2012〕67号

同时,依托大数据建设,我省还在贵阳、遵义等地试点推进“智慧社区”建设,推动医疗、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源接入家庭,建立可持续发展的智慧社区建设运营模式,形成更加智能高效便民的服务体系。

文号:赣府厅发〔2012〕67号

发布日期:2012-9-10

发布日期:2012-9-10

执行日期:2012-9-10

执行日期:2012-9-10

各市、县(区)人民政府、省政府各部门:

各市、县(区)人民政府、省政府各部门:

《江西省城乡社区服务体系建设规划(2011-2015年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

《江西省城乡社区服务体系建设规划(2011-2015年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江西省城乡社区服务体系建设规划

江西省城乡社区服务体系建设规划

(2011-2015年)

(2011-2015年)

为统筹推进我省城乡社区服务体系建设,加强和创新社会管理,强化社区自治和服务功能,根据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划(2011-2015年)的通知》(国办发〔2011〕61号),民政部、国家发展和改革委员会关于印发《民政事业发展第十二个五年规划》的通知(民发〔2011〕209号)和《江西省人民政府关于印发江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》(赣府发〔2011〕11号),制定本规划。

为统筹推进我省城乡社区服务体系建设,加强和创新社会管理,强化社区自治和服务功能,根据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划(2011-2015年)的通知》(国办发〔2011〕61号),民政部、国家发展和改革委员会关于印发《民政事业发展第十二个五年规划》的通知(民发〔2011〕209号)和《江西省人民政府关于印发江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》(赣府发〔2011〕11号),制定本规划。

一、发展基础和面临形势

一、发展基础和面临形势

社区服务体系,是指以城乡社区为基本单元,以各类社区服务设施为依托,以社区全体居民、驻社区单位为对象,以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标,党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

社区服务体系,是指以城乡社区为基本单元,以各类社区服务设施为依托,以社区全体居民、驻社区单位为对象,以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标,党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

至2010年底,全省有100个县(市、区)、141个城市街道、3075个城市社区、1398个乡镇、16905个村委会、30454个村落社区。“十一五”期间,全省各地普遍开展了社区服务工作,社区服务内容不断拓展、形式不断丰富、机制不断健全、功能不断完善、整体水平逐步提升。一是社区服务政策逐步完善。出台了《江西省人民政府关于加强和改进城乡社区服务工作的意见》(赣府发〔2006〕20号)、《江西省城乡社区建设“十一五”规划(2006-2010年)》等相关文件和政策,为社区服务的发展提供了政策保障。二是政府公共服务逐步向社区延伸。以劳动就业、社会救助、社会保险、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、环境保护等为主要内容的政府公共服务逐步覆盖到城乡社区,社区居民群众就业、上学、看病、娱乐等方面的问题在社区得到一定程度的解决。三是社区服务设施建设取得初步成效。“十一五”期间,全省新增社区办公用房17万平方米,比2005年增长近50%;有16个社区服务设施建设项目得到国家发展改革委和民政部的扶持,建成14个街道社区服务中心、56个社区服务站、2个区级社区信息化综合服务平台,争取中央扶持资金2915万元。截至2010年底,全省有城镇社区服务设施4880个、城镇便民利民服务网点12.5万个、社区卫生服务中心158个、社区卫生服务站425个、社区文化中心(室)616个、社区图书室1439个、社区人力资源社会保障工作机构1347个、社区警务室(站)1708个、社区体育设施面积21万多平方米。四是社区信息化服务取得突破。2007年1月,全省社区信息化综合服务平台——“江西社区网”开通运行,统一设置了省、设区市、区(县、市)、街道(乡镇)、居(村、村落社区)五级网站,网络覆盖所有城乡社区,初步实现了社区办公的自动化、社区管理和服务的信息网络化。五是社区服务队伍不断壮大。至2010年底,全省有社区居委会成员和专职工作人员1.5万余人,村委会成员6万余人,城乡社区服务志愿者58万多人。六是市场化服务不断推进。在政策的扶持下,各类社会组织、企业和个人积极参与社区服务,进一步拓展了社区服务领域,推动了社区服务市场化运作、实体化经营、产业化发展。

至2010年底,全省有100个县(市、区)、141个城市街道、3075个城市社区、1398个乡镇、16905个村委会、30454个村落社区。“十一五”期间,全省各地普遍开展了社区服务工作,社区服务内容不断拓展、形式不断丰富、机制不断健全、功能不断完善、整体水平逐步提升。一是社区服务政策逐步完善。出台了《江西省人民政府关于加强和改进城乡社区服务工作的意见》(赣府发〔2006〕20号)、《江西省城乡社区建设“十一五”规划(2006-2010年)》等相关文件和政策,为社区服务的发展提供了政策保障。二是政府公共服务逐步向社区延伸。以劳动就业、社会救助、社会保险、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、环境保护等为主要内容的政府公共服务逐步覆盖到城乡社区,社区居民群众就业、上学、看病、娱乐等方面的问题在社区得到一定程度的解决。三是社区服务设施建设取得初步成效。“十一五”期间,全省新增社区办公用房17万平方米,比2005年增长近50%;有16个社区服务设施建设项目得到国家发展改革委和民政部的扶持,建成14个街道社区服务中心、56个社区服务站、2个区级社区信息化综合服务平台,争取中央扶持资金2915万元。截至2010年底,全省有城镇社区服务设施4880个、城镇便民利民服务网点12.5万个、社区卫生服务中心158个、社区卫生服务站425个、社区文化中心(室)616个、社区图书室1439个、社区人力资源社会保障工作机构1347个、社区警务室(站)1708个、社区体育设施面积21万多平方米。四是社区信息化服务取得突破。2007年1月,全省社区信息化综合服务平台——“江西社区网”开通运行,统一设置了省、设区市、区(县、市)、街道(乡镇)、居(村、村落社区)五级网站,网络覆盖所有城乡社区,初步实现了社区办公的自动化、社区管理和服务的信息网络化。五是社区服务队伍不断壮大。至2010年底,全省有社区居委会成员和专职工作人员1.5万余人,村委会成员6万余人,城乡社区服务志愿者58万多人。六是市场化服务不断推进。在政策的扶持下,各类社会组织、企业和个人积极参与社区服务,进一步拓展了社区服务领域,推动了社区服务市场化运作、实体化经营、产业化发展。

通过“十一五”期间的努力,全省城市社区服务正逐步形成体系,农村社区服务打下了一定基础,但我省社区服务体系建设仍然处于初级阶段,还有许多困难和问题需要解决。社区服务基础设施整体落后,社区办公用房和服务用房面积偏小;城乡社区服务项目和服务质量参差不齐,农村社区服务处在起步阶段;社区服务内容不够丰富,服务形式单一;社区服务人才短缺、素质不一、结构亟待优化;社区服务体制亟待完善,优惠政策亟待健全。

通过“十一五”期间的努力,全省城市社区服务正逐步形成体系,农村社区服务打下了一定基础,但我省社区服务体系建设仍然处于初级阶段,还有许多困难和问题需要解决。社区服务基础设施整体落后,社区办公用房和服务用房面积偏小;城乡社区服务项目和服务质量参差不齐,农村社区服务处在起步阶段;社区服务内容不够丰富,服务形式单一;社区服务人才短缺、素质不一、结构亟待优化;社区服务体制亟待完善,优惠政策亟待健全。

“十二五”时期是我省建设鄱阳湖生态经济区、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的关键时期。顺应社会结构分化重组、社会需求日益多样化的发展趋势,加快城乡社区服务体系建设,有效承接社会管理和公共服务职能,满足社区居民个性化、多元化的服务需求,及时化解基层社会矛盾,有助于促进社会和谐,维护社会稳定,为建设富裕和谐秀美江西奠定坚实的基础。

“十二五”时期是我省建设鄱阳湖生态经济区、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的关键时期。顺应社会结构分化重组、社会需求日益多样化的发展趋势,加快城乡社区服务体系建设,有效承接社会管理和公共服务职能,满足社区居民个性化、多元化的服务需求,及时化解基层社会矛盾,有助于促进社会和谐,维护社会稳定,为建设富裕和谐秀美江西奠定坚实的基础。

二、指导思想、基本原则和发展目标

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照城乡统筹协调发展的要求,以建设城乡和谐社区为目标,以不断满足社区居民的物质文化生活需要为出发点,以社区综合服务设施建设为抓手,促进政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务向社区覆盖,逐步建立面向全体社区居民,主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系,不断满足城乡居民日益增长的社区服务需求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照城乡统筹协调发展的要求,以建设城乡和谐社区为目标,以不断满足社区居民的物质文化生活需要为出发点,以社区综合服务设施建设为抓手,促进政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务向社区覆盖,逐步建立面向全体社区居民,主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系,不断满足城乡居民日益增长的社区服务需求。

(二)基本原则。

(二)基本原则。

1.坚持以人为本。以提高社区居民生活质量为出发点和落脚点,着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的问题,通过及时提供服务,排解社区居民困难,方便社区居民生活,使社区服务覆盖到社区全体成员。

1.坚持以人为本。以提高社区居民生活质量为出发点和落脚点,着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的问题,通过及时提供服务,排解社区居民困难,方便社区居民生活,使社区服务覆盖到社区全体成员。

2.坚持统筹推进。统筹城乡社区服务体系规划、设施建设、资源配置、队伍建设和产品供给,坚持以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高,逐步建立城乡统一的社区公共服务制度,促进城乡社区基本公共服务均等化。

2.坚持统筹推进。统筹城乡社区服务体系规划、设施建设、资源配置、队伍建设和产品供给,坚持以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高,逐步建立城乡统一的社区公共服务制度,促进城乡社区基本公共服务均等化。

3.坚持多元化发展。发挥政府支持引导作用,鼓励扶持民间组织、驻社区单位和企业及城乡居民个人参与社区服务,针对不同服务对象开展多种形式的无偿、低偿和有偿服务,逐步实现社区服务社会化、多样化、专业化。

3.坚持多元化发展。发挥政府支持引导作用,鼓励扶持民间组织、驻社区单位和企业及城乡居民个人参与社区服务,针对不同服务对象开展多种形式的无偿、低偿和有偿服务,逐步实现社区服务社会化、多样化、专业化。

4.坚持因地制宜。从各地实际出发,根据经济发展水平、自然条件、居民需求,区分不同类型的社区服务,确定建设重点,实行分类指导。既要整体推进,又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题;既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式,又要善于运用现代科技手段,提高社区服务水平。

4.坚持因地制宜。从各地实际出发,根据经济发展水平、自然条件、居民需求,区分不同类型的社区服务,确定建设重点,实行分类指导。既要整体推进,又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题;既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式,又要善于运用现代科技手段,提高社区服务水平。

(三)发展目标。

(三)发展目标。

按照加强和创新社会管理、统筹推进城乡社区建设的总体要求,完善新型社区管理和服务体制,强化社区服务体系建设,兼顾城乡特点,逐步缩小差距,到2015年构建起较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍和运行机制。

按照加强和创新社会管理、统筹推进城乡社区建设的总体要求,完善新型社区管理和服务体制,强化社区服务体系建设,兼顾城乡特点,逐步缩小差距,到2015年构建起较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍和运行机制。

1.社区服务设施更加健全。力争到“十二五”期末,建设完善一批集党建、人力资源社会保障、社会救助、医疗卫生、人口计生、社区治安、法律服务、文化、教育、体育和便民利民等多项功能为一体的城市社区服务中心(站、点)和农村村级社区服务中心,使城市社区服务设施覆盖率达到90%,农村村级社区服务设施覆盖率达到50%,每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积不低于20平方米。进一步推进社区服务信息化建设,“十二五”期末,全省各设区市建成市级社区服务信息网络平台,所有区(县、市)建成社区综合服务信息平台,进一步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。

1.社区服务设施更加健全。力争到“十二五”期末,建设完善一批集党建、人力资源社会保障、社会救助、医疗卫生、人口计生、社区治安、法律服务、文化、教育、体育和便民利民等多项功能为一体的城市社区服务中心(站、点)和农村村级社区服务中心,使城市社区服务设施覆盖率达到90%,农村村级社区服务设施覆盖率达到50%,每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积不低于20平方米。进一步推进社区服务信息化建设,“十二五”期末,全省各设区市建成市级社区服务信息网络平台,所有区(县、市)建成社区综合服务信息平台,进一步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。

2.社区服务内容不断丰富。推动社区基本公共服务广覆盖,群众性互助和志愿服务制度化,社区专业服务和商业服务加快发展,建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系。到“十二五”期末,实现社区基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务全覆盖。

2.社区服务内容不断丰富。推动社区基本公共服务广覆盖,群众性互助和志愿服务制度化,社区专业服务和商业服务加快发展,建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系。到“十二五”期末,实现社区基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务全覆盖。

3.社区服务队伍日益壮大。扩大来源渠道,提高社区服务人员的专业化、职业化水平,大力推行社区志愿者注册登记制度。到“十二五”期末,新增社区服务从业人员50万人,每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员,80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动,基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。

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