创业小伙伴更有用武之,关于扩大国有土地有偿使用范围的意见

日前,国土资源部联合有关部门印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》,意味着国有土地使用将更趋市场化,这是适应当前养老、教育、文化等产业发展需求的务实之举。

记者7日从国土资源部获悉,经国务院同意,国土资源部会同发展改革委、财政部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、林业局、银监会近日联合印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》。国土部表示,这是改革完善国有土地使用制度,发挥市场配置土地资源决定性作用的重大举措。

发文单位:国土资源部 国家发展和改革委员会 财政部等

《意见》明确,对于能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等公共服务项目,除可按划拨方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地。

《意见》明确,适应投融资体制改革要求,对可以使用划拨土地的相关公共服务项目,除可按划拨方式供应土地外,在自愿的前提下,鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持以作价出资或者入股的方式提供土地,使项目拥有完整的土地产权,增加其资产总量和融资能力。适应国有企事业单位改革要求,事业单位等改制为企业的,其使用的原划拨建设用地,改制后不符合划拨用地法定范围的,应按有偿使用方式进行土地资产处置,符合划拨用地法定范围的,可继续以划拨方式使用,也可依申请按有偿使用方式进行土地资产处置。

文  号:国土资规〔2016〕20号

要知道,这些产业发展风头正劲,但无一例外都碰到一个瓶颈,就是要营利的话就不能拿到划拨用地,如招拍挂的话,又地少价高,需要投入大量资金,回报周期很长,短期要营利很难。这个问题大大限制了资本进入的热情和经营者进一步发展的空间。

《意见》提出,规范推进国有农用地使用制度改革。国有农用地使用权可根据取得方式的不同,分别办理国有农用地划拨、出让、租赁、作价出资或者入股、授权经营使用权登记手续。国有农用地的有偿使用,严格限定在农垦改革的范围内。国有农用地的使用权人,可根据取得土地的权利类型,分别采取承包租赁、转让、出租、抵押等方式经营管理。

发布日期:2016-12-31

《意见》提出,支持以作价出资或者入股的方式提供土地。这又是一个务实的政策创新,因政府以土地作价入股这些需大力扶持的产业后,可以使项目拥有完整的土地产权,增加其资产总量和融资能力。

《意见》强调,严格国有土地开发利用和供应管理。对相关法律法规和规划明确禁止开发的区域,严禁以任何名义和方式供应国有土地,用于与保护无关的建设项目。作价出资或者入股土地使用权实行与出让土地使用权同权同价管理制度。工业用地可采取先租后让、租让结合方式供应。支持各地以土地使用权作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地。农垦国有农用地使用权担保要以试点的方式有序开展。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

此外,《意见》在国家建设用地供应上也颇有创新。以往工业用地使用须招拍挂,更早之前,一些地方为招商引资,低价甚至零地价出让工业用地,但时过境迁,因产业升级或经营不善等原因,一些厂房成为低效用地,甚至成为城市中扎眼的补丁。于是,重新规划改造这些工业用地又成为新课题。《意见》以更短周期的租赁模式破解此难题,提出地方政府可依据产业政策,采取租赁方式提供工业用地,承租方投资工业项目达到约定条件后再转为出让的方式,或租让结合的方式,且提出弹性年限出让的政策。这些灵活方式成本更低,有利于企业长远发展。

自土地使用制度改革以来,我国已形成较为完善的国有建设用地有偿使用制度体系,对落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策,保障城镇化、工业化发展,促进社会主义市场经济体制的建立和完善,发挥了重大作用。近年来,随着我国经济发展进入新常态,国有土地有偿使用覆盖面不到位、制度不健全等问题逐渐凸显,市场配置资源决定性作用没有得到充分发挥。为进一步完善国有土地有偿使用制度,根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律规定,经国务院同意,提出以下意见。

《意见》提出,支持各地以土地作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地,为小型微型企业提供经营场所。这又是一个好消息,广大创业的小伙伴有福了。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院决策部署,立足基本国情和发展阶段,坚持和完善国有土地全民所有制,坚持和完善国有土地有偿使用制度,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,进一步深化国有土地使用和管理制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,促进国有土地资源全面节约集约利用,更好地支撑和保障经济社会持续健康发展。

(二)基本原则。

坚持用途管制。严格落实国有农用地、建设用地和未利用地用途管制,国有土地的开发、利用和保护应坚持生态优先的原则,必须符合土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划等各相关规划。

坚持市场配置。落实国有土地所有权权益,明晰使用权为核心的国有土地资产产权归属、权利类型及对应权能。扩大国有建设用地有偿使用范围,推进国有农用地有偿使用,规范国有未利用地使用管理。完善国有土地有偿使用方式,健全公平开放透明的国有土地市场规则。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图