新时代开创人民信访工作新局面的强大思想武器,为改革发展大局营造和谐稳定环境

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2019年上海市信访工作会议昨天下午举行。市委书记李强在会上强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,着力提高做好信访工作的形势研判、源头治理、矛盾化解、汇集民智能力,为上海改革发展大局营造和谐稳定的社会环境。

市委书记李强今天在市信访办看望慰问信访干部、接待信访群众时指出,要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述,坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,始终带着深厚感情,强化责任担当、形势研判、源头治理、综合施策,千方百计为群众排忧解难,全力以赴确保社会和谐稳定。

—— 深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想

市委副书记、市长应勇主持会议,市人大常委会主任殷一璀、市政协主席董云虎、市委副书记尹弘出席。

强化使命担当,认真履职尽责,不断增强面对一线群众、解决复杂矛盾的能力

习近平总书记高度重视信访工作,将人民群众来信来访作为了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”。党的十八大以来,习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述,系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,这是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在信访工作的集中体现,是做好新时代人民信访工作的根本遵循。我们要认真学习贯彻、准确理解把握这一重要思想,使之成为引领新时代信访事业发展的强大思想武器。

李强指出,要准确把握信访工作的时代格局,找准信访工作定位,体现时代性、把握规律性、增强创造性,更好地服务大局。要准确把握当前信访矛盾的阶段特点,不断创新理念、方法、机制,妥善应对化解各类风险挑战。

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一、深刻理解习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的精神实质

李强强调,源头治理是做好信访工作的治本之策。要强化源头治理意识,出政策、做决策、推工作都要全面深入听取和充分吸纳基层和群众的意见建议,充分发挥重大决策风险评估的作用。要从源头入手,发现在早、处置在小,把风险矛盾化解在萌芽状态。要提高政治站位,增强大局意识,压实首办责任,推动问题及时解决。要扑下身子,走下去主动发现问题,帮助基层一线化解矛盾。

李强走进市信访办接待室,仔细察看工作流程及接访群众情况,同信访干部们一一握手,关切询问大家的工作和生活。李强对广大信访干部的辛勤努力、无私奉献表示感谢。他说,做好信访工作,关键要有一支高素质的信访干部队伍。希望大家进一步强化使命担当,认真履职尽责,不断增强面对一线群众、解决复杂矛盾的能力,把信访各项工作做得更好更实。

习近平总书记在领导人民信访工作的实践中,不仅为信访工作指方向、明方法,而且亲力亲为做信访工作,直接阅批、回复群众来信,围绕做好新时代信访工作提出了一系列新理念新思想新战略,具有深刻思想内涵、坚实理论支撑、厚重实践基础。

李强指出,要以更大的决心和力度打好矛盾化解攻坚战。勇于担当,压实责任,强化责任单位的主体责任,形成工作合力,推动矛盾化解有力有序开展。坚持多措并举,综合运用各种方法,鼓励引导社会专业力量参与化解工作。

广泛听取意见诉求、主动发现问题苗头,办好听民情、化民忧、解民难的每一件事

学深悟透这一重要思想的主要内容。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想博大精深,涵盖了信访工作的方方面面,概括起来集中体现为“十个深刻指出”。一是深刻指出了信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充,必须坚持、加强、创新、完善。二是深刻指出了信访工作是党的群众工作的重要平台,是送上门来的群众工作,要求进一步增强宗旨意识,做实做细群众工作,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层,不断夯实党执政的群众基础。三是深刻指出了信访是反映社情民意的晴雨表,要求加强对社情民意新动向分析研判,及时提出改进工作、完善政策的建议。四是深刻指出了维权与维稳的关系,强调对涉及维权的维稳问题,首先是把群众合法诉求解决好,要求建立健全诉求表达、权益保障机制,努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。五是深刻指出了解决群众合理诉求与维护正常信访秩序的关系,要求做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。六是深刻指出了从源头上预防和减少信访问题的重要性,要求落实重大决策社会稳定风险评估机制,完善多元化矛盾化解体系。七是深刻指出了基层是群众信访的源头,又是解决信访问题的关键,要求将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。八是深刻指出了法治对做好信访工作的引领、保障作用,要求密织法律之网、强化法治之力,依法依规协调处理群众诉求,引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决。九是深刻指出了综合治理信访突出问题的重要意义,要求运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,解决好群众反映强烈的信访问题。十是深刻指出了做好信访工作是领导干部的重要政治责任,要求各级党委、政府和领导干部坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难,密切同群众联系,增强群众对党的信任,更好地为党和国家事业凝聚民心。

李强强调,汇集民智是信访工作创新转型和高质量发展的需要。要进一步做好人民意见征集工作,鼓励市民建言献策,加强成果转化运用,更好推动改进工作。要做好信访数据深度分析,从中发现普遍性、倾向性问题,积极提出完善政策的意见,更深入地把握民情、了解民意、汇集民智。

李强指出,信访工作是反映社情民意的晴雨表,是党的群众工作的重要平台。群众反映突出的矛盾问题,既有新动向,也有老难题,必须密切关注、准确把握,不断提高源头治理能力,把各类矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。要结合大调研活动,走下去广泛听取意见诉求、主动发现问题苗头,办好听民情、化民忧、解民难的每一件事。要认真倾听群众对城市发展的意见建议,进一步做好人民意见征集工作,汇集民智、凝聚人心,更好推动工作。

学深悟透这一重要思想的核心要义。一是坚持党的领导的根本保证。习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的高度,深刻阐明了坚持党的领导是做好信访工作的根本保证。信访工作是党的群众工作的重要平台,党的领导是做好信访工作的最高原则、最大优势,我们必须坚持和加强党对信访工作的领导,为加强和改进新时代人民信访工作提供坚强保证。二是坚持以人民为中心的主题主线。习近平总书记要求信访工作必须千方百计为群众排忧解难,体现了强烈的宗旨意识、真挚的为民情怀,贯穿了以人民为中心的鲜明主题主线。作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,我们必须将以人民为中心的发展思想自觉贯彻到信访工作各方面、全过程,切实把信访工作做到群众心坎上,真正聚人心、得民心。三是坚持维护群众合法权益的实践要求。习近平总书记高度重视维护群众合法权益,强调信访问题事关群众切身利益,对依法及时就地解决群众合理诉求提出了具体明确的要求。面对送上门来的群众工作,我们必须以推动依法及时就地解决群众合法诉求为核心,带着感情疏导和化解群众矛盾,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。四是坚持群众路线的基本方法。习近平总书记强调,要真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程,明确了做好信访工作的基本方法。信访工作是一门做群众工作、协调利益关系的大学问,我们必须始终坚持党的群众路线,充分发挥党的群众工作优势,做到矛盾问题发生在哪里、群众工作就做到哪里,不断提高群众对信访工作的满意度。五是坚持改革创新的时代标识。习近平总书记强调,要深化信访工作制度改革,开拓思路、完善机制。我们必须坚持改革创新、开拓进取,努力创造适应群众新需求、体现时代新特征的信访工作新模式,进一步提高信访工作质量和效率。

李强指出,做好信访工作,关键要有一支高素质信访干部队伍。要关心信访干部成长,帮助解决实际困难,把年轻干部放到信访工作的熔炉中经受锻炼,提高应对复杂局面的能力。

以可行的方案化解矛盾,切实维护好群众的合法权益

二、充分认识习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的指导意义

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